№ 11
Протокол заседания комиссии по рассмотрению проекта резолюции Политбюро ЦК ВКП(б) об округах сплошной коллективизации
18 декабря 1929 г.
Присутствуют: т. Яковлев, Гринько, Бауман, Шеболдаев, Каминский, Беленький, Иванов, Каценельбоген, Клименко.
Председатель — т. Яковлев.
Слушали: Проект резолюции по вопросу об округах сплошной коллективизации.
Постановили: 1. Принять проект резолюции Политбюро ЦК ВКП(б) по вопросу об округах сплошной коллективизации в прилагаемой редакции (см. приложение1*).
2. В качестве протокольного постановления зафиксировать:
1) земельные общества в районах сплошной коллективизации должны
быть ликвидированы;
2) крестьянские общества взаимопомощи должны быть реорганизованы в
кассы взаимопомощи при колхозах;
3) все советы должны иметь свой бюджет и работать на основе хозяйствен
ного плана, охватывающего все хозяйство их села;
4) потребительская кооперация не должна сливаться с с/х кооперацией,
но должна быть приспособлена к обслуживанию колхозов с индивидуальным
членством (многолавка, приспособленная к районному колхозу);
5) считать необходимым использование сбора поступлений в фонд инду
стриализации за отработку 25 декабря на оплату направляемых для работы в
колхозы рабочих.
Председатель Яковлев РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 40. Л. 218. Копия.
См. док. № 12.
№ 12
Проект постановления ЦК ВКП(б) о темпах коллективизации, подготовленный комиссией
18 декабря 1929 гУ
1. В последние недели коллективное движение сделало новые огромные шаги вперед, охватывая не только отдельные группы индивидуальных хозяйств, но и целые районы и даже округа. Уже к настоящему моменту в 106 административных районах больше 70% всех хозяйств вошло в коллективы. Все плановые наметки количественного роста коллективизации оставлены далеко позади. К весне не менее '/з посевной площади будет обработано на коллективных началах. Такой бурный рост числа хозяйств, решающих перейти от индивидуального хозяйства к хозяйству коллективному, показывает, что в пределах пятилетия может быть целиком решена задача коллективизации огромного большинства крестьянских хозяйств, причем коллективизация основных зерновых районов может быть закончена в пределах 2 — 3 лет (а в отдельных округах и даже областях, возможно, и скорее), а коллективизация потребляющей полосы — в пределах 3 — 4 лет.
61
2. В то же время организация производства в коллективах повсеместно отстает от количественного роста. Организация производства в коллективах становится самым узким местом коллективного движения. В эту сторону должно быть повернуто внимание партии, особенно в связи с весенней посевной кампанией. Степень успешности работы в области коллективизации ЦК партии будет оценивать не только на основе роста числа хозяйств, объединяющихся в коллективы, но прежде всего на основе того, насколько тот или иной район сумеет на основах коллективной организации средств производства и труда действительно расширить посевные площади, повысить урожайность и поднять животноводство, насколько тот или иной район сумеет стихийно растущее движение действительно оформить, возглавить, организовать.
В округах и районах, где уже в настоящий момент большинство крестьян постановило перейти к коллективным формам ведения хозяйства, задача правильной организации обобществленного производства, которое бы действительно продемонстрировало преимущества новых форм перед индивидуальным производством, становится самой главной и решающей. Учитывая, что при бурном темпе коллективизации решение задачи замены конного инвентаря инвентарем машинной тяги потребует ряда лет, ЦК предостерегает партийные организации против связывания задачи организации обобществленного производства исключительно или преимущественно только с немедленным введением трактора и наиболее сложных машин. Необходимых результатов в области быстрого расширения посевных площадей и урожаев должно добиться в ближайшие годы, прежде всего, путем использования тех преимуществ, которые дает коллективное использование наличного живого и мертвого инвентаря.
Опыт зяблевой вспашки, в частности, в Нижне-Волжском и Средне-Волжском краях, где в результате обобществленного использования наличных средств производства больше чем в 1,5 раза расширилась площадь, подготовленная под яровой посев, показывает, какие значительные возможности расширения посевных площадей дает использование наличного инвентаря на началах обобществления.
В соответствии с этим, хозяйство колхозов должно строиться, при отсутствии или недостатке тракторов, на основе создания колхозных конно-машин-ных баз или смешанного типа тракторно-конных баз. ЦК ВКП(б) подчеркивает чрезвычайную важность в настоящих условиях именно смешанного конно-тракторного типа организации производственной базы колхозов, когда трактора, которыми государство может снабдить колхозы в настоящем и следующем году, сочетаются с конной тягой, являющейся в настоящее время основной.
В целях подготовки колхозов к весенней посевной кампании:
а) должны быть созданы в течение зимы обобществленные семенные
фонды за счет ресурсов объединяющихся в колхозы крестьянских хозяйств в
таких размерах, которые позволили бы значительно расширить посевную пло
щадь путем охвата колхозами еще неосвоенных земель;
б) должен быть проведен отвод земель и разбивка полей коллективов для
весеннего посева, для ранних паров и для озимого посева. Все наличные силы
землеустроителей должны быть целиком брошены на это с одновременным
полным прекращением индивидуального землеустройства и расселения;
в) в каждом колхозе должен быть составлен свой производственный план,
обеспечивающий наиболее эффективное использование наличных средств про
изводства и рабочих рук. Все наличные силы агрономов должны быть исполь
зованы для этого;
62
г) немедленно должна быть развернута работа по зерноочистке, обмену рядовых семян на сортовые, подготовке к протравливанию семян, ремонту инвентаря с тем, чтобы к началу посевной кампании все подготовительные работы были уже закончены по каждому отдельному колхозу.
Задача состоит в том, чтобы каждый наличный плуг, каждую рядовую сеялку, каждую лошадь использовать при общественной подготовке и обработке посева в полной мере их производственной способности. На этом будет проверяться работа партийных организаций в области коллективизации.
3. Поскольку в округах сплошной коллективизации основную часть колхо
зов будут составлять середняцкие слои деревни, которые в течение ряда лет
работы в коллективном хозяйстве будут изживать черты индивидуального
крестьянина со свойственными ему колебаниями, основной формой организа
ции на данной стадии должна быть признана с/х артель, в которой коллек
тивизированы основные средства производства (земля, инвентарь, рабочий
скот, а также товарный продуктивный скот) при одновременном сохранении в
данных условиях частной собственности крестьянина на мелкий инвентарь,
мелкий скот, молочные коровы и т.п., где они обслуживают потребительские
нужды крестьянской семьи.
Каждый дальнейший шаг в сторону обобществления по пути к коммуне должен опираться на непосредственный опыт крестьян-колхозников, на рост в них убеждения в прочности, выгодности и преимуществе коллективных форм ведения хозяйства. Особая осторожность должна быть проявлена в области бытовой, где предрассудки рядового крестьянина наиболее глубоки.
На такой основе партийные организации должны оказать всяческое содействие действительной мобилизации в коллективах основных фондов индивидуальных крестьянских хозяйств, без чего не может быть обеспечена устойчивость коллективов, росту неделимых фондов в колхозах, зачислению в неделимый фонд колхозов, кроме вступительных взносов, значительной части отчислений от прибыли или валового дохода и всех без исключения приобретаемых колхозом орудий производства, причем не зачисленная в неделимый фонд часть паевых взносов и вкладов остается возвратной и не должно чиниться никаких административных препятствий отдельному крестьянину, желающему почему-либо выйти из колхоза. Против тех хозяйств, которые разбазаривают до вступления в колхоз свой инвентарь и скот, должны быть приняты самые решительные меры общественного воздействия, вплоть до отказа от принятия в состав колхоза.
4. Для обеспечения опорных государственных баз в коллективизирующих
ся районах, наряду с основным типом хозяйств (крупный колхоз с конной,
конно-тракторной базой или машинно-тракторной станцией), должно продол
жаться строительство крупных машинно-тракторных станций, объединенных
союзным Трактороцентром22, причем в соответствии с условиями в округах
сплошной коллективизации должна быть установлена география распростра
нения машинно-тракторных станций преимущественно в районах сплошной
коллективизации, и эти станции должны строить свою работу на основе:
а) договоров с коллективами, а не с индивидуальными хозяйствами; б) обяза
тельств крестьян погасить стоимость межселеннои тракторной станции в тече
ние 3 — 4 лет путем покупки их акций. Одновременно в районах значительного
распространения совхозов (например, Заволжье, отдельные районы Северно
го Кавказа) должен быть испробован и проверен на опыте тип комбинирован
ного хозяйства, имеющего своей основной базой совхоз, на договорных нача
лах и за плату оказывающий помощь соседним колхозам, прежде всего в об
ласти тракторной вспашки и уборки урожая.
63
5. В целях укрепления пролетарского влияния на коллективное движение
в округах и районах сплошной коллективизации должно быть обеспечено не
медленное усиление районных центров. По примеру опытных округов, окруж
ные и районные аппараты должны быть реорганизованы таким образом,
чтобы перевести на постоянную работу в районах основную массу наиболее
квалифицированных, наиболее опытных работников окружных центров.
Нужно оказать свой решительный отпор каким бы то ни было тенденциям
ликвидировать советы или умалить их значение в районах сплошной коллек
тивизации — роль советов должна быть усилена как органов пролетарского
руководства всей хозяйственной и общественной жизнью села, района и окру
га. Советы должны перестроить свою работу таким образом, чтобы руководст
во хозяйством коллективизирующейся деревни, организационная и технико-
производственная помощь коллективам стали основой их работы.
Одновременно должно быть обеспечено усиление партийной организации в коллективах как путем передачи на постоянную работу в колхозы значительного кадра местных как сельских районных, так и окружных коммунистов, окончания до начала посевной кампании проводящейся мобилизации 25 тыс. рабочих, так и путем перестройки ячеек по производственному принципу. Основная масса мобилизуемых для работы в колхозах рабочих должна быть направлена в районы сплошной коллективизации.
Таким образом, работа партийных органов, советов, колхозов, кооперативных органов должна обеспечить усиление пролетарского руководства коллективным движением, сплочение бедняцкого и середняцкого актива колхозов вокруг партии и советов, усиление влияния в коллективах их бедняцкой части. В частности, должны быть приняты меры к неуклонному выполнению в ближайшее время решения пленума ЦК о создании батрацко-бедняцких групп2* в товариществах по общественной обработке земли и других простейшего вида коллективах. Предстоящая отчетно-выборная кампания в колхозах должна обеспечить дальнейшее укрепление пролетарского влияния в органах управления колхозов, а также явиться смотром подготовки колхозов к весенней посевной кампании, и закончена не позже февраля мес[яца].
Установить для колхозов и кустовых объединений колхозов единое членство, осуществляемое ведущей для данного колхоза системой с/х кооперации. В соответствии с этим основной формой организации хозяйственного руководства колхозами в районах сплошной коллективизации должен стать районный специальный союз колхозов ведущей отрасли хозяйства. В округе непосредственное хозяйственное руководство колхозами осуществляет колхозный окружной союз, входящий в соответствующую специальную систему с/х кооперации.
6. Правильные и прочные взаимоотношения коллективов со всей системой
государственных органов должны быть построены на основе двусторонних до
говоров (контрактация), обязывающих коллективы к выполнению определен
ной производственной программы и к продаже государственным и кооператив
ным органам всех товарных излишков обобществленного производства, и
одновременно обязывающих государственные и кооперативные органы снаб
жать коллективы средствами производства, агротехнической и кредитной по
мощью и потребительскими товарами. Такая система двусторонних договоров
должна быть проведена по всей линии в округах сплошной коллективизации
с тем, чтобы укрепить и внести необходимую прочность во взаимоотношения
коллективов со всей системой советских органов.
7. В целях усиления материальной и организационной помощи округам
сплошной коллективизации:
64
а) из общего плана машиноснабжения не менее 70% выделить для социа
листического сектора, одновременно зарезервировав в общем плане машино
снабжения 10% в распоряжение НКЗема СССР специально для сверхпланово
го усиления машиноснабжения в районах сплошной коллективизации;
б) обязать ВСНХ увеличить производство сложного конного и тракторно
го инвентаря в настоящем году минимум на 35 млн руб., направив его цели
ком в районы сплошной коллективизации;
в) обязать НКЗем Союза к 15 февраля 1930 г. разработать заказ промыш
ленности на будущий год, а ВСНХ подготовить возможность выполнения по
с/х машиностроению в 1930/31 г. программы 1931/32 г. с доведением доли
сложных машин конной тяги и тракторных машин до 60% общего производст
ва;
Особо секретно, не подлежит опубликованию.
г) дополнительно импортировать в настоящем году для округов сплошной
коллективизации 20 тыс. тракторов (физических единиц), в том числе 8 тыс.
к весенней и 12 тыс. к осенней посевной кампании;
д) выделить в общем плане с/х кредитования 10% в распоряжение НКЗе
ма СССР для сверхпланового кредитования округов сплошной коллективиза
ции;
е) обязать краевые органы пересмотреть план использования отпущенных
им машин и кредитов в сторону большего обеспечения районов сплошной кол
лективизации, в частности, не допуская распыления тракторов и прицепного
инвентаря в мелких колхозах и концентрируя их по преимуществу в конно-
тракторных базах коллективов в округах сплошной коллективизации;
ж) обязать земорганы и с/х кооперацию провести мобилизацию ударных
агротехнических, зоотехнических и землеустроительных бригад для помощи
районам сплошной коллективизации как в период подготовки производствен
ных планов, так и на время проведения весенней посевной кампании. Провес
ти мобилизацию старых, показавших высокое качество работы колхозов, ра
ботников в помощь районам сплошной коллективизации. Полностью перевес
ти комвузы и совпартшколы на подготовку работников для коллективизирую
щихся районов, в частности, выпуск этого года целиком направить в районы
сплошной коллективизации. Провести к весне настоящего года через систему
районных, окружных и областных курсов элементарную подготовку основного
кадра крестьян-активистов в районах сплошной коллективизации.
8. Развертывание коллективного движения в округах сплошной коллективизации является мощным выражением победоносного наступления социализма на капиталистические элементы. Выкорчевываются самые корни капитализма. Тем более бешеным и яростным является сопротивление кулака, перед которым вплотную встала перспектива его уничтожения, как класса, в советском строе. Опыт развития коллективного движения показал, что только на основе решительной борьбы с кулаком, на основе решительного подавления его сопротивления политике партии и Советской власти, на основе беспощадного отпора его попыткам проникнуть в колхоз и использовать его для своего самосохранения, возможно здоровое развитие коллективного движения. В соответствии с этим, в округах сплошной коллективизации необходимо ни в коем случае не ослаблять борьбы с кулаком, осуществляя наряду с отведением им отдаленных и худших земель по решению сходов и местных съездов советов также и прямую конфискацию средств производства кулацкого хозяйства и передачу их полностью в неделимый фонд колхозов.
В отношении кулаков, оказывающих сопротивление установлению нового порядка ведения сельского хозяйства на социалистических началах, необходимо и в дальнейшем применять меры выселения по постановлению сельских
3- 1719 65
сходов и сельских советов, допуская включение в состав колхозов, как рабочей силы, без предоставления как активного, так и пассивного избирательного права, только той части семьи кулака, которая на деле докажет готовность подчиниться и добросовестно исполнять все постановления колхоза, беспощадно изгоняя из колхоза, без всякой компенсации из средств колхоза, классово чуждые элементы, пытающиеся взорвать колхозное движение изнутри.
9. Бурный и все нарастающий темп колхозного строительства, охватывающий не только селения и районы, но и целые округа, демонстрируя переход по всей линии к выкорчевыванию корней капитализма и к закладыванию основ социалистического земледелия, сопряжен с огромными трудностями, полный учет которых должен быть обязанностью каждой партийной организации, каждого коммуниста.
Потребуется еще ряд лет громадных усилий социалистической индустрии и рабочего класса, ряд лет систематической и упорной переделки экономики крестьянских хозяйств, объединяющихся в колхозы, для превращения колхозов в действительно крупные общественные хозяйства, организованные на базе современной техники и сомкнувшиеся со всей системой социалистического хозяйства страны. Потребуется ряд лет для переделки индивидуалистической психологии мелкого крестьянина, для его перевоспитания, для искоренения всяких рецидивов к индивидуальному хозяйству и капиталистических извращений в колхозном строительстве. Поэтому борьба между тенденциями капиталистического и социалистического развития деревни еще на известном этапе будет иметь место и в самих колхозах как особая форма классовой борьбы.
Важнейшей задачей партии, идущей во главе колхозного движения, является, в связи с этим, такой организационный и производственный охват колхозного движения, такое закрепление каждого шага движения вперед в область охвата колхозами крестьянских масс мерами производственной и организационной помощи, который бы делал продвижение вперед действительно прочным и убеждающим основную массу крестьянства в преимуществах социалистических путей развития. Поэтому ЦК предостерегает все партийные организации как против попыток задержать развитие коллективного движения, так и против каких бы то ни было проявлений административных увлечений, замены социалистического соревнования спортивным азартом, необоснованного «объявления» партийными комитетами и исполкомами районами сплошной коллективизации таких районов, в которых рост снизу коллективного движения еще не привел к объединению в коллективных хозяйствах большей части крестьянских хозяйств. Сколько-нибудь серьезное распространение такой практики грозило бы обюрокрачиванием растущего снизу величайшего движения миллионных масс крестьянства, отпугиванием некоторых слоев середняков и бедняков от коллективизации, заменой подлинной коллективизации коллективизацией формальной и показной, в которой пролетарское государство не нуждается. Каждый член партии в своей работе в области коллективизации должен исходить из того, что лучшим способом в дальнейшем еще более ускорить темп коллективизации является организация производства в коллективах подлинно на общественных началах уже в настоящую посевную кампанию.
РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 40. Л. 217-212. Копия.
1* Дата принятия проекта на заседании комиссии.
2* Из резолюции ноябрьского (10-17 ноября 1929 г.) пленума ЦК ВКП(б) «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства» — см.: КПСС в резолюциях... Т. 5. С. 30.
66
№ 13
Письмо секретаря Тамбовского окружкома ВКП(б) О.Т.Галустяна Я.А.Яковлеву с просьбой включить округ в число округов сплошной коллективизации
18 декабря 1929 г.
Мы постановили провести сплошную коллективизацию нашего Тамбовского окр. в течение одного года. Областной комитет ВКП(б) включил нас в число пяти округов, которые должны быть сплошь коллективизированы по нашей области в течение одного года. Но ввиду того, что это число может быть сокращено и нас могут исключить из списка пяти округов, я обращаюсь к Вам с настоятельной просьбой обязательно включить наш Тамбовский окр. в список округов, проводящих сплошную коллективизацию в течение одного года.
В центре нас могут не включить в число округов сплошной коллективизации лишь по формальным моментам, так как у нас, мол, процент коллективизации не так высок, как в некоторых других округах. Этот момент, повторяю, является формальным. Тамбовский окр. является самым большим округом в ЦЧО; он имел в этом году и будет иметь и впредь самый большой в области план хлебозаготовок — мы дали свыше 15 млн пуд. хлеба.
Если у нас низкий процент коллективизации, то это благодаря тому, что до теперешнего времени организация уделила очень большое внимание контрактации, провела почти стопроцентную контрактацию всех культур и не уделяла должного внимания коллективизации. Теперь мы переключили организацию на сплошную коллективизацию и с лета с 4% повысили процент коллективизации, по неполным данным, более чем до 25% — это рост больше, чем в 6 раз.
Мы обязательно справимся со сплошной коллективизацией в течение года и потому, что проведение контрактации дало нам сплошные зерновые товарищества в округе, которые мы легко переведем в следующую стадию — в колхозы.
Мы справимся со сплошной коллективизацией и потому, что мы являемся самым промышленным округом в ЦЧО (ведущая роль промышленности и руководящая роль пролетариата в сельском хозяйстве); мы имеем самую большую партийную организацию из всех округов ЦЧО; над нами шефствует Ленинградская организация и Сталинградский Тракторострой. Все это позволит нам успешно провести сплошную коллективизацию нашего округа и удвоить в ближайшие периоды товарность нашего прекрасного чернозема.
Яков Аркадьевич! Просьба поддержать нас, помочь кое-какими дополнительными материальными и людскими средствами, окрылить нас, и тогда увидите, как мы успешно сумеем собрать и крестьянские средства, и на экспорт и усилить техническую базу сплошной коллективизации.
С товарищеским приветом О.Галустян, секретарь Тамбовского окружного комитета ВКП(б)
РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 50. Л. 40-39. Подлинник.
№ 14
Доклад М.М.Хатаевича на бюро Средне-Волжского крайкома ВКП(б) о работе комиссии
21 декабря 1929 г.
Комиссия Политбюро ЦК по вопросам сплошной коллективизации была создана в связи с вопросом, поставленным Нижне-Волжским крайкомом перед Центральным Комитетом о том, чтобы один из округов Нижней Волги объ-
у 67
явить образцовым показательным округом сплошной коллективизации1*. В связи с этим ЦК решил о создании комиссии2*, которая бы обсудила все эти вопросы колхозного строительства, в частности, темпы по отдельным районам по годам. В эту комиссию был включен ряд секретарей важнейших районных парторганизаций районов сплошной коллективизации. Эта комиссия обратилась на места с тем, чтобы работавшие на местах члены комиссии приехали на заседание комиссии с материалами по следующим вопросам: о темпах коллективизации, о материально-технической базе под колхозным строительством, о кадрах, об организации управления, об организации производства и о кулаке. Вот приблизительно те вопросы, для проработки которых были созданы особые подкомиссии, которые приступили к своей работе до пленарного заседания комиссии, на которое мы были с мест приглашены. По этим же вопросам от нас затребовали материал. Первое пленарное заседание комиссии происходило 16 и 17 декабря. Первая половина заседания была посвящена заслуша-нию докладов членов комиссии представителей краевых организаций для ответа на вопросы, по которым был послан телеграфный запрос. Не останавливаясь на содержании этих докладов, считаю нужным только сообщить о темпах коллективизации по отдельным районам, как они выявились из докладов Нижней Волги, Северного Кавказа, ЦЧО, которые мы слушали. Тов. Шебол-даев сообщил о цифре в 70% коллективизации всех хозяйств Нижне-Волжско-го края на 10 декабря, Северный Кавказ привез цифру 35% или 37%, немногим больше нашего, ЦЧО — 20%. План ЦЧО — 100% коллективизации к концу 1930/31 г. в 2 года, причем у них 3 — 4 округа сплошной коллективизации, имеются отдельные округа, где процент коллективизации выше, чем по отдельным округам у нас, имеются отдельные округа с 70%, тогда как у нас по Самарскому окр. 52% — наиболее высокий процент.
Из Казахстана т. Голощекин не приехал, Сибирь тоже не приехала, они прислали телеграммы, в которых их предложение сводится к тому, например, предложение т. Голощекина, что мы можем сплошную коллективизацию провести при условии, если дадите дополнительно 180 млн руб. кредитов, многие тысячи тракторов и т.д.
Вторая половина работ комиссии была посвящена обсуждению основных установок, которые дал в своем докладе председатель комиссии т. Яковлев — союзный Наркомзем. Основные установки его следующие: после ноябрьского пленума ЦК мы имеем очень широкий количественный размах колхозного движения, не сопровождающийся должным упором на качество, на достижение наилучших производственных показателей в каждом колхозе, в каждом районе сплошной коллективизации. Сейчас следует поставить в центре внимания всех партийных организаций задачу улучшения качества колхозного строительства, следует покончить с имеющей сейчас место спортивной гонкой отдельных организаций, спортивным стремлением — кто первый прибежит к финишу, возьмет приз за 100% коллективизации. Эту погоню за цифрами необходимо прекратить, вообще о цифрах поменьше говорить в будущем, с тем, чтобы соревнование между районами было бы развернуто не вокруг количества коллективизации, а вокруг наиболее высоких производственных показателей, вокруг того, кто наибольше сумеет поднять посевную площадь в колхозном секторе и вообще в своем районе, кто сумеет поставить наилучшим образом производство, наладить хозяйство в колхозах. Эта задача наилучшей организации хозяйства колхозов, наибольшего увеличения продукции должна стать в центре внимания всей работы партии по колхозному строительству. Центральный Комитет будет мерить итоги и результаты колхозного строительства в каждом районе в первую очередь конкретными производственными успехами, достигнутыми в весеннюю посевную кампанию по расширению посев-
68
ных площадей, по расширению животноводства, по поднятию урожайности и т.д. В центре внимания сейчас необходимо поставить задачу получения наилучших производственных показателей, наилучшего массового коллективного использования наличного мелкого крестьянского инвентаря. Тов. Яковлев иллюстрировал рядом телеграмм с мест такое положение, что на местах отказываются брать несложный мелкий и средний с/х инвентарь, требуют только крупный. (Телеграмма из Сибири и из некоторых других районов.) Отказываются даже брать И-рядные сеялки, плуги, сноповязалки и лобогрейки, даешь только крупный сложный инвентарь. А вопрос обстоит таким образом, что переоборудовать сразу наше с/х машиностроение в сторону того, чтобы оно повернулось от производства мелкого инвентаря в сторону крупного — на это требуется время. Форд для того, чтобы перейти к производству новой марки автомобилей, должен был закрыть на целый год свои заводы. Мы, конечно, не можем следовать примеру Форда, чтобы закрывать наши заводы для того, чтобы производить потом новое оборудование, да и нет в этом нужды. У нас имеется громадное количество районов, где преобладает самый допотопный прадедовский инвентарь — деревянная соха, деревянная борона и т.д. Понятно, было бы хорошо от деревянной сохи перейти сразу к наиболее высокой технике, но этой возможности мы не имеем еще и поэтому шагом вперед по сравнению с деревянной сохой явится железный плуг с севом врассыпную, явится 11- и даже 9-рядная сеялка. Поэтому необходимо решительно снять с порядка дня отказ от мелкого несложного инвентаря, нельзя также и требовать каких-то особых больших ассигнований в связи с сплошной коллективизацией. Вести работу в районах сплошной коллективизации, главным образом, в пределах тех средств, которые имеются у нас сейчас. Рассчитывать на какие-то особые большие ассигнования не приходится, потому что неоткуда взять эти дополнительные ассигнования.
Все, что можно сделать, сказал т. Яковлев, это можно 10% всего выпускаемого с/х инвентаря изъять из плана общего распределения по СССР и их особо распределить районам сплошной коллективизации. Нельзя также рассчитывать на значительное увеличение отпуска средств этим районам по линии сельхозкредита за счет урезки от районов не сплошной коллективизации. Кое-что в этом направлении будет сделано, но вряд ли можно получить от этого многое. Всю работу приходится вести в пределах тех средств, которые имеются, требовать сотни миллионов рублей откуда-то сверху или со стороны совершенно не приходится.
Поэтому приходится еще и еще раз подчеркнуть3* всю чрезвычайную важность наилучшего, более эффективного, чем в1 единоличных хозяйствах, использования колхозами мелкого инвентаря, в первую очередь, наличного крестьянского инвентаря. Необходимо везде добиваться такого использования этого инвентаря, чтобы и здесь крестьянину стало ясно и бесспорно преимущество общественного крупного хозяйства над мелким индивидуальным. Необходимо, чтобы все наши работники твердо усвоили, что подвести полностью базу крупной техники — тракторную базу — под колхозное крестьянское хозяйство нам удастся не ранее, чем через 5 — 6 лет и что до этого надо проводить коллективизацию на основе мелкого крестьянского инвентаря.
Очень важной задачей в организации колхозного производства является организация конно-машинных колонн и смешанных конно-тракторных колонн в крупных колхозах. Крупные колхозы разбиваются на ряд участков или экономии, экономии в свою очередь — на десятки или бригады. По этим эконо-миям и бригадам и необходимо организовать общественное совместное использование крестьянской тягловой силы и несложного полуинвентаря путем организации внутри каждого колхоза должного числа конно-машинных колонн с
69
наилучшей постановкой их работы. Доказано уже, что даже тот мелкий инвентарь, который сейчас имеется в крестьянском хозяйстве, если перевести его на общественное использование, то эффективность его может повыситься на 20 — 25%. Мы знаем по колхозам нашего края, что средняя нагрузка на лошадь равна 6 га в индивидуальном крестьянском хозяйстве, а в крупном колхозе, по данным колхозсоюза, она равна 8 с лишним га. Мы обязаны это достижение, которое мы имеем в нескольких крупных колхозах, перенести во все колхозы нашего края. Вопрос об организации этих конно-машинных колонн, сорганизованных, в первую очередь, на основе наличного крестьянского инвентаря, вопрос в целом о наиболее правильном массовом использовании мелкого несложного инвентаря, вопрос получения наибольшего увеличения с/х производства на основе этого инвентаря должны быть центральными для каждого района массовой коллективизации. Оценка работы в области сплошной коллективизации будет в первую очередь определяться именно этим.
Вопросу создания во всех колхозах обобществленных семфондов23 также необходимо уделить гораздо больше внимания, чем уделялось до сих пор.
Сейчас имеется очень много фактов, говорящих о том, что, идя в колхоз, мужик как бы кончает с тем особо бережным отношением к сохранению семян для сева, которое у него было всегда раньше. Раньше бывало, что голод зверский, он пухнет с голоду, а семена сохраняет, а сейчас имеется такое положение зачастую, что рассуждают примерно таким образом — государство даст, поможет, у нас колхозное правление, пусть его голова болит, а мое дело маленькое — и семена съедаются.
Надо всю нашу агитацию поставить таким образом, что нечего ждать семенной помощи от государства, необходимо немедленно поднажать повсеместно на работу по созданию в каждом колхозе обобществленных семфондов в пределах полной семенной потребности. Это одна из важнейших задач на ближайший период. Вообще к вопросу об обобществлении, о практике создания обобществленных фондов в колхозах следует относиться гораздо серьезнее, чем относились до сих пор. Старые уставы колхозные, которые имеются, они сейчас совершенно устарели и не годятся ни в какой степени. Я не знаю, какой процент там предусматривается неделимого капитала, а вот надо сейчас дать боевую задачу, чтобы каждый колхоз имел не менее 50% неделимого капитала от всего капитала данного колхоза.
Необходимо создать срочно возможно большее количество ударных агро-зообригад, которые занялись бы исключительно организацией колхозного хозяйства, живой помощью колхозам в их работе.
Для того, чтобы к моменту весеннего сева вся производственная сторона была организована в колхозах возможно лучше, надо основную организационную работу по оформлению тех колхозов, которые по плану должны возникнуть к весенней посевной кампании, закончить не позже начала марта.
Всю нашу работу по части организации хозяйства и труда внутри колхозов следует признать неудовлетворительной. Вообще колхозы создавали, а вопросам организации хозяйства, труда, производства и мобилизации средств не вообще, в виде фраз и резолюций, а в виде учета конкретного опыта дачи практических указаний и контроля за их выполнением — у нас этого не было в должной мере.
Тов. Яковлев еще указывал на необходимость самое обобществление проводить таким образом, чтобы создать большую заинтересованность у отдельных крестьян, идущих в колхозы, стимулировать их в сторону того, чтобы они возможно больше вносили, в первую очередь, живого инвентаря и машин в капиталы колхоза. Тут т. Яковлев предлагал ввести специальное премирование, специальное поощрение материальное для тех хозяйств, которые прино-
70
сят больше коров и лошадей в колхозный капитал. Вопрос стоит таким образом, что нельзя излишне идеализировать мужика, потому что индивидуальные стимулы у него еще сохранились, надо, безусловно, цепляться за эти стимулы, поэтому должно быть введено премирование тех колхозников, которые приносят больше имущества, больше инвентаря, больше рабочего скота и проч., наоборот, тех колхозников, которые продают лошадь и идут в колхоз без лошади, их нужно гнать. Самое обобществление нужно проводить более по-деловому. У нас же по краю имеют место такие явления, хотя и не так много, что пытаются строить прямо евангельский социализм, при котором все до последней курицы обобществляется, переходят сразу на устав коммун, без должной базы для этого и т.д. А этого не следовало бы делать потому, что со стороны женщины-крестьянки, которая у нас является наиболее узким местом в колхозном строительстве, мы тут больше всего будем наталкиваться на сопротивление, ей нужно иметь какие-то личные резервы, а если курицу обобществляют и всякие другие мелкие статьи хозяйства, то тут вместо успеха обобществления потом будет большой вред. Поэтому надо к делу обобществления второстепенных нетоварных статей хозяйства подходить более осторожно. В первую очередь нужно поставить вопрос в районах, где главной статьей хозяйства является полеводство, чтобы его полностью обобществить, обобществить инвентарь, посевы и живой и мертвый инвентарь, рабочий скот. Но и при обобществлении рабочего скота нужна гибкость, необходимо обобществить, в первую очередь, процессы производства, а там, где нет общественной конюшни, где требуется затратить очень большие капиталы на постройку этой конюшни, где волей-неволей эта лошадь остается у крестьянина, здесь надо цепляться за эти всякого рода индивидуальные стимулы в сторону того, чтобы он хорошо с ней обращался, хорошо ее кормил, чтобы он имел возможность вне выполнения производственной программы и плана этого колхоза при обобществленном производстве этой лошадью пользоваться и для личных нужд без наряда правления. Тут нужна большая гибкость, тут нужно использовать всякого рода кулацкие дворы, где можно поставить рабочий скот. Этот вопрос требует более внимательной и гибкой проработки. Тов. Яковлев говорил насчет продуктивного скота, что к его обобществлению нужно подходить с большей осторожностью во всех местах, где нет товарного животноводства. В этой части он не совсем прав, ибо нельзя задерживаться с обобществлением продуктивного и молочного скота в основных зерновых районах. Но вдумчивый и гибкий подход тут, безусловно, необходим: ясно, нужно оставить у бабы-крестьянки известные резервы, чтобы она могла что-нибудь себе купить индивидуальным порядком. Об этом нужно подумать.
По вопросу о кадрах надо поставить дело так, чтобы эти 25 тыс. частью пошли на районный аппарат. Наше предложение о том, чтобы в округах сплошной коллективизации ускорить мероприятия по реорганизации районного звена и его укреплению, встретили полную поддержку, очевидно, это будет включено в резолюцию. Нам нужно использовать и увязать мобилизацию 25 тыс. с укреплением районного звена, этим разрешится отчасти вопрос со средствами для оплаты мобилизованных.
По вопросу о темпах коллективизации, установки, которые Яковлев предлагал для комиссии, в основном следующие: зерновые районы — в 2 — 3 года, весь СССР — в течение 5 лет с некоторыми, может быть, хвостиками, где не будет сразу возможным провести это в 5 лет, причем он подчеркнул, что эта установка дается с известными резервами, пускай у ЦК будут лучше резервы, чем если ЦК примет постановление, и потом оно окажется невыполненным.
71
По вопросу о кулаке была создана специальная подкомиссия во главе с т. Бауманом4*, которая пришла к выводу, что сейчас можно уже поставить более конкретно вопрос о прямом уничтожении классов в СССР, и поэтому они предлагают в отношении кулаков в районах сплошной коллективизации взять следующую установку: кулаков, которые резко и активно сопротивляются, принять к ним все меры государственного насилия, вытекающего из диктатуры пролетариата. Кулаков, которые сопротивляются не столь активно, высылать и выселять на окраины СССР. Тех же кулаков, которые не проявляют активно сопротивления, считать допустимым по постановлению сельских сходов проводить конфискацию имущества в колхозный фонд, а их самих брать на положение испытуемых на несколько лет в колхоз, без права голоса, без активных и пассивных избирательных прав с тем, чтобы они использовались как рабочая сила, а через 2 — 3 года, если они будут проверены и испытаны, тогда будет видно. Это установка комиссии, она имеет под собой известное правильное содержание, потому что когда-нибудь нам придется поставить вопрос о кулаке. Сейчас мы на практике проводим выселение их на отдельные запольные участки, на конец севооборота, но все это половинчатые меры, ведь у нас в СССР имеется 5% кулаков, 1,5 млн кулацких хозяйств, это значит 7 — 8 млн душ населения, а может быть даже 9, всех не переселишь, а действовать по отношению к ним мерами ГПУ тоже невозможно. Вопрос можно ставить таким образом: поставить вопрос об экспроприации кулацкого имущества и о включении их таким порядком в колхоз, через 2 — 3 года, когда они убедятся в полной безнадежности своих позиций и увидят, что им нужно подчиниться, тогда они пойдут на это без сильного сопротивления. Если же сейчас это провести немедленно, то сопротивление в данный момент со стороны кулачества будет, несомненно, более сильное. Тут требуется взвесить — идти ли на то, чтобы в течение нескольких лет рядом с колхозами существовали кулацкие индивидуальные хозяйства, которые будут всячески, со своей стороны, отрицательно влиять, воздействовать и разлагать наши колхозы. Понятно, кулак внутри колхоза может быть еще более опасным, чем вне колхоза. Комиссия по этому вопросу не приняла окончательного решения, но такой вариант, очевидно, будет принят, наряду с другим вариантом, который сейчас практика подсказывает — выселение на запольные участки и т.д. В числе других мер целесообразна и такая мера, как экспроприация по решению сельских сходов кулацкого имущества и включение их на положении испытуемых в состав колхоза.
По поводу основных положений, высказанных т. Яковлевым на заседании комиссии, были некоторые споры. Товарищи из Нижней Волги и Северного Кавказа спорили против темпов коллективизации, которые предложил т. Яковлев и вообще против постановки такого рода, что на местах имеется спортивная погоня за цифрами. Что касается меня, то я в основном был согласен с предложениями, которые высказал т. Яковлев, и спорил только по отдельным моментам. После большого обсуждения комиссия приняла эти основные положения, которые при этом, может быть, и не соглашались с мотивировкой т. Яковлева, но должны были согласиться с установкой на поворот главного внимания к качеству работы, коллективному использованию мелкого крестьянского инвентаря.
По вопросу о темпах коллективизации мнения, которые высказывались на комиссии при обсуждении этого вопроса, были следующие: что нет никакого искусственного форсирования сверху колхозного движения, что тут имеет место мощное бурное движение снизу. Задачей парторганизации является уметь своевременно это движение не только организационно обслужить, но и выявить и оформить внизу. Указывалось, что на местах имеются по вопросу
72
о темпах двоякого рода настроения, есть погоня за цифрами, но, с другой стороны, имеются и такие настроения, что надо сдерживать, не хватает, мол, организационных возможностей. Сторонники «больших темпов» говорили, что если взять установку т. Яковлева, то это будет на руку тем, кто хочет сдерживать.
Совершенно верно, что задачей любой парторганизации является не только оформить наверху и зарегистрировать колхоз, который возник, но и помочь его организации. Если внизу в крестьянских массах есть стремление организовать колхозное объединение, нашей обязанностью является возглавить, руководить этим делом, содействовать быстрейшему выявлению этой тяги к коллективизации, и тут никакие отговорки о том, что не хватает организационных возможностей и т.д., не могут иметь место. Нельзя допустить, чтобы разговором об «отсутствии организационных возможностей» прикрывалось отставание наше от жизни в этом важнейшем деле. Если бы мы согласились с такими разговорами, это означало бы, что мы собираемся плестись в хвосте и оставлять вне нашего внимания то массовое мощное движение, которое имеется снизу. С этим все члены комиссии в основном согласились, и т. Яковлев заявил, что он не возражает против этого, но все это не опровергает то, что элементы погони за цифрами имеются, что нужно поставить в центре внимания вопросы качественного укрепления колхозов.
Если взять положение в нашем крае, то надо заявить, что многого у нас с точки зрения наилучших производственных показателей, много и очень много не хватает. Хотя уже целый год у нас существуют и работают крупные колхозы, но имеется ли учет опыта их работы, имеются ли достаточные данные и материалы об организации их производства для использования в других колхозах? Поставили ли мы как следует вопрос о конно-машинных колоннах, о наилучшем массовом использовании крестьянского инвентаря, о создании колхозных семенных обобществленных фондов в колхозах? Был ли у нас достаточно боевой упор в сторону того, чтобы создавать в наибольшем размере обобществленные неделимые капиталы в колхозах? Есть [ли] материал в отделе деревни крайкома и в крайколхозсоюзе о том, сколько у нас имеется неделимых капиталов, какой процент они составляют — к сожалению, ничего этого нет. К сожалению, мы этим вопросам мало уделяли внимания, были общие резолюции, записывали об организации труда, об организации производства, а упора повседневного, проверки и контроля, боевого нажима в этом направлении, к сожалению, не было. Нам необходимо сейчас сделать решительный поворот во всей нашей работе по дальнейшему охвату колхозного строительства, не дожидаясь постановления ЦК, которое будет опубликовано через неделю, нужно принять целый ряд решений для себя.
У нас, товарищи, если характеризовать темпы колхозного движения, которые имеются в нашем крае, то выходит так, что задача, поставленная пленумом крайкома о том, чтобы на 50% охватить колхозами все крестьянство нашего края к 1 мая, очевидно, будет не только выполнена, но и перевыполнена. Ясно, мы никаким образом не должны сдерживать того стремления к коллективизации, какое выявилось в нашей деревне. Я думаю, что в этой части немного придется поспорить с т. Милхом, а также с пленумом Ульяновского ок-ружкома, который принял постановление: 40% к 1 мая. Тут пленум окружко-ма оказался неправ вдвойне, во-первых, потому что в этом его решении имеются элементы нелояльности к решению пленума крайкома, который сказал о 50% крестьянских хозяйств по краю. Неужели Ульяновский окр., который расположен частью в Левобережье, где у нас должно быть 80%, неужели он собирается иметь темп коллективизации ниже среднекраевого? После дискуссии, которая была на пленуме крайкома и где товарищи ульяновцы не встре-
73
тили никакой поддержки со стороны пленума, они не должны были так упорствовать на своей позиции, помимо нелояльности к крайкому из постановления окружкома вытекает прямая угроза искусственного сдерживания движения. Вчера я говорил с т. Прокофьевым из Ульяновска, он так и сказал, что у нас не хватает сил на организационное обслуживание. Он так и сказал: одно дело регистрация, а другое дело — организационное обслуживание. С таким подходом надо бороться. Надо суметь не только зарегистрировать, но и обслужить организационно в полном объеме колхозное движение в том виде, как оно развивается в жизни. Вообще-то, вопрос о цифровых темпах сейчас не приходится ставить резко и остро, сейчас центр внимания должен быть в сторону качественных показателей, но вот такая постановка вопроса о цифрах, о темпе, которая имела место на пленуме Ульяновского окружкома, она неправильна и вредна. Я думаю, надо будет указать Ульяновску, чтобы он выправил свою точку зрения, иначе там получится искусственное сдерживание колхозного движения. А в целом по краю мы имеем такое положение, что мы будем, очевидно, через пару месяцев иметь более 50% охвата крестьянских масс колхозным движением. За темпами гнаться не нужно, но вместе с тем, не нужно производить никаким образом какого-то искусственного сдерживания, искусственного форсирования не нужно, но и сдерживание опасно, нужен повсеместно наиболее своевременный охват, руководство и возглавление, руководство этим мощным колхозным движением со стороны партии. Вот основной лозунг сегодняшнего дня.
По части постановки производства в колхозах тут я говорил, что мы сильно опоздали, что у нас тут слабее, чем в других местах. Сознаюсь, я сознательно несколько заострил. Мы имеем и неплохие производственные показатели. По зяблевой вспашке мы имеем наилучшие результаты, что говорит о том, что колхозное движение сопровождалось производственными успехами. Но с точки зрения учета опыта систематической проверки контроля за этой стороной дела у нас очень плохо. В этой части нужно немедленно принять самые решительные меры, чтобы дело поправить, и не только решительные меры с точки зрения посылки на места еще одной резолюции или циркуляра, а с точки зрения боевого и решительного поворота в работе крайколхозсоюза, отдела деревни и т.д.
У нас очень много возникает вопросов о колхозном строительстве, все эти вопросы ставить на бюро крайкома не будет никакой возможности — нужно эту работу поручить крайпосевтройке. Ей же придется поручить разрешение всех возникающих в процессе работы практических вопросов и проблем колхозного строительства, мы их не сумеем каждую в отдельности заслушивать на бюро крайкома, придется это проверять, давать целый ряд конкретных указаний для наших краевых организаций и для периферии. В некоторых местах созданы штабы по коллективизации. По-моему, они не нужны, потому что там, где есть штаб, там есть искусственное форсирование. Я против этого, но нужно все-таки иметь такой орган, который бы, не называясь штабом, работал бы по-боевому и все вопросы продвигал и разрешал быстро и четко.
М.Хатаевич РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 21. Д. 2542. Ч. 2. Л. 312-317. Заверенная копия.
!' См. док. № 1.
2* См. док. № 2.
3* В тексте, видимо, ошибочно — подготовить.
4* См. док. К» 3.
74
№ 15
Справка Я.А.Яковлева в Политбюро ЦК ВКП(б) о работе комиссии
22 декабря 1929 г. Совершенно секретно.
Работа комиссии по коллективизации происходила следующим образом: было создано 8 подкомиссий1*:
1) по вопросу о темпе коллективизации,
2) по вопросу о типе хозяйств коллективизирующихся районов,
3) по организационным вопросам,
4) по вопросу о распределении материальных ресурсов,
5) по вопросу о кадрах,
6) по вопросу о мобилизации крестьянских средств,
7) по вопросу о кулаке,
8) по вопросам культурного и политического обслуживания.
Аналогичные комиссии по наиболее важным вопросам были созданы по
моему предложению в ряде краевых комитетов. Комиссия заслушала доклады и предложения всех подкомиссий и секретарей крайкомов — Нижне-Волжского, Средне-Волжского, Северо-Кавказского, ЦЧО и ЦК КП(б)У. Кроме того, ввиду крайней нечеткости имеющихся данных о размерах действительного охвата коллективным движением крестьянских хозяйств в различных районах, мною были запрошены секретари всех окружкомов о числе районов, в которых охвачено коллективами до 15% хозяйств, от 15 до 30%, от 30 до 50%, от 50 до 70% и свыше 70%.
После обмена мнениями по докладам секретарей крайкомов комиссия поручила подкомиссии в составе т. Яковлева, Гринько, Баумана, Шеболдаева, Каминского, Беленького, Иванова, Каценельбогена и Клименко окончательно отредактировать проект постановления Политбюро. Проект принят комиссией единогласно.
При сем прилагаю: 1) проект постановления Политбюро2*, 2) итоговую сводку о состоянии коллективизации по округам и краям, составленную на основании сообщений секретарей окружкомов3*.
Председатель комиссии Политбюро ЦК ВКП(б) Яковлев
РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 40. Л. 220-220 об. Копия.
1* См. док. № 3. 2* См. док № 12. 3* См. док. № 9.
№ 16
Из письма И.В.Сталина секретарю ЦК ВКП(б) В.М.Молотову о проекте постановления ЦК ВКП(б) о темпах коллективизации, подготовленном комиссией
25 декабря 1929 г.
6. На днях думаем принять решение о темпе колхозного строительства. Комиссия Яковлева дала проект. Проект, по-моему, неподходящий. Ты его, должно быть, уже имеешь. Сообщи свое мнение.
РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 1. Д. 5388. Л. 112. Подлинник. Автограф И.В.Сталина.
75
№ 17
Телеграмма В.М.Молотова И.В.Сталину о проекте постановления ЦК ВКП(б) о темпах коллективизации, подготовленном комиссией
Не позднее 1 января 1930 г.
Проект о темпе коллективизации считаю неудачным, местами с фальшивыми нотами, например, в п. 3, 8 и 9.
Не понимаю нужды после пленума новой длинной резолюции, местами явно расплывчатой и отстающей от жизни и решений ЦК, например, п. 5. Обобщения для всего СССР в первом пункте, по-моему, сейчас неуместны, ведут к бюрократическому планированию, особенно неуместному в отношении бурного, широчайшего массового движения. Нам доступнее сейчас ориентировка в отношении лишь ряда районов, имеющих, однако, решающее значение для сельского хозяйства. Лучше глубже проанализировать положение этих районов.
Ряд практических дополнений лучше дать в советском и кооперативно-колхозном порядке. Пункт 8 следует проработать конкретнее.
Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание (начало ЗО-х годов). М., 1996. С. 43-44.
№ 18
Телеграмма И.В.Сталина В.М.Молотову о направлениях переработки проекта постановления ЦК ВКП(б), подготовленном комиссией
/ января 1930 г. Шифром.
№ 4/ш
Телеграмму о резолюции по колхозам получил. Твои замечания целиком совпали с практическими замечаниями наших друзей. Думаем сократить резолюцию в 4 —5 раз, выбросив все уставное из резолюции и оставив только исправленное директивное. Краткая резолюция нужна для того, чтобы зафиксировать новые темпы колхозного движения, пересмотреть темпы, установленные в последнее время плановыми и прочими организациями, и наметить более короткие сроки коллективизации по основным хлебным районам. Резолюция пересматривается в указанном духе. Текст резолюции получишь по телеграфу.
19 час. 30 мин.
Сталин
РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 38. Л. 1. Заверенная копия.
№ 19
Телеграмма И.В.Сталина В.М.Молотову
о сроке приезда В.М.Молотова в Москву на заседание Политбюро
для рассмотрения проекта постановления ЦК ВКП(б)
2 января 1930 г. Шифром.
№ б/ш
Только что получил письмо. Если твердо решил выехать третьего, с резолюцией о колхозах можно подождать до твоего приезда, т.е. до пятого. Если
76
же почему-либо откладываешь выезд, проект резолюции пошлю третьего вечером по телеграфу. Сообщи окончательно. 16 час. 55 мин.
Сталин
РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 38. Л. 4. Подлинник. Автограф И.В.Сталина.
№ 20
Окончательный вариант проекта постановления Политбюро ЦК ВКП(б),
подготовленный комиссией
3 января 1930 гУ Секретно.
В последние месяцы коллективное движение сделало новый шаг вперед, охватив не только отдельные группы индивидуальных хозяйств, но и целые районы, округа и даже области и края, причем в основе лежит коллективизация средств производства бедняцких и середняцких крестьянских хозяйств. Все намеченные планами темпы развития коллективного движения превзойдены: уже весною 1930 г. посевная площадь, обработанная на общественных началах, значительно превысит 30 млн га. Таким образом, создается материальная база для замены крупного кулацкого производства крупным производством колхозов и совхозов. От ограничения эксплуататорских тенденций кулака партия переходит к политике ликвидации кулака как класса, осуществляемой самими бедняцкими и середняцкими массами в процессе сплошной коллективизации.
1. На основании всего этого можно с несомненностью установить, что в
пределах пятилетия вместо коллективизации 20% посевной площади, намечен
ных пятилетним планом, мы сможем решить задачу коллективизации огром
ного большинства крестьянских хозяйств, причем коллективизация таких
важнейших зерновых районов, как Нижняя Волга, Средняя Волга и Север
ный Кавказ, может быть закончена в 1—2 года, коллективизация зерновых
районов в целом — в 2 — 3 года, а важнейших районов потребляющей полосы
и основных сырьевых районов — в 3 — 4 года.
2. В соответствии с темпами коллективизации необходимо еще более уси
лить работу по постройке заводов, производящих трактора, комбайны и про
чий тракторный прицепной инвентарь с тем, чтобы сроки, данные ВСНХ для
окончания постройки новых заводов, ни в коем случае не были оттянуты.
Вместе с тем ЦК ВКП(б) предлагает ВСНХ не позже чем к 15 марта с. г. до
ложить ЦК о мероприятиях, обеспечивающих уже в следующем году как зна
чительный дальнейший рост общих размеров производства с/х машин на ста
рых заводах, так и особо значительный рост производства тракторного и
сложно-конного инвентаря вместо простого.
Поскольку, однако, решение задачи сплошной замены конного инвентаря инвентарем машинной тяги потребует ряд лет, ЦК ВКП(б) подчеркивает чрезвычайную важность в настоящих условиях, в качестве переходной меры, создания в колхозах конно-машинных баз и смешанного типа тракторно-конных баз, сочетающих тракторную тягу с конной, являющейся пока еще основной.
3. Кулака в колхозы не пускать, применяя в отношении его в районах
сплошной коллективизации, в соответствии с решениями объединяющихся в
коллективы бедняков и середняков и местных съездов советов, конфискацию
кулацких средств производства с передачей их в неделимые фонды колхозов,
отвод кулакам отдаленных и худших земель, выселение из районов злостно-
кулацких элементов и т.п.
4. Поскольку опыт сплошной коллективизации на данной стадии колхоз
ного развития в качестве наиболее распространенной формы колхозов вьщвигает
77
вместо товарищества по общественной обработке земли, в котором при наличии обобществленного труда сохранялась частная собственность на средства производства — с/х артель, в которой коллективизированы основные средства производства (мертвый и живой инвентарь, хозяйственные постройки, товарно-продуктивный скот), Центральный Комитет ВКП(б) поручает НКЗему Союза с широким привлечением колхозных организаций в кратчайший срок выработать примерный Устав с/х артели24, как переходной к коммуне формы колхоза.
5. В соответствии с изменением условий в районах сплошной коллективи
зации машинно-тракторные станции, объединяемые Всесоюзным тракторным
центром, должны перестроить свою работу на основе:
а) договоров с коллективами, а не с индивидуальными крестьянами;
б) обязательств крестьян погасить стоимость станции в течение трех лет.
Одновременно в районах значительного распространения совхозов (например, Средняя Волга и отдельные районы Северного Кавказа) должен быть проверен на опыте тип комбинированного хозяйства, имеющий своей основной базой совхоз, на договорных началах и за плату оказывающий помощь соседним колхозам, прежде всего, в области тракторной вспашки и машинной уборки урожая.
6. Нужно оказать самый решительный отпор каким бы то ни было тенден
циям ликвидировать советы или умалить их значение в районах сплошной
коллективизации — роль советов должна быть усилена как органов пролетар
ского руководства, являющихся центрами руководства всей хозяйственной и
общественной жизнью села, района и округа, причем на постоянную работу в
районах необходимо немедленно перевести основную массу наиболее квали
фицированных и опытных работников окружных центров.
7. Одобряя мероприятия, осуществляемые НКЗемом СССР в целях усиле
ния организационной и материальной помощи районам сплошной коллективи
зации (сосредоточение всех землеустроительных сил на задаче отвода земель
колхозам, выделение 10-процентного резерва фонда в общем плане кредитова
ния и машиноснабжения для усиления снабжения районов сплошной коллек
тивизации, значительное усиление колхозов в общем плане сельхозкредитова-
ния, создание агрозоотехнических бригад, мобилизация опытных работников
старых колхозов и т.д.), ЦК ВКП(б) предлагает НКЗему Союза каждые две
декады докладывать Политбюро о ходе их осуществления.
8. Партийные организации должны уже в течение настоящей весны в такой
степени возглавить и оформить стихийно растущее снизу колхозное движение,
чтобы была обеспечена организация действительно коллективного производст
ва в колхозах и чтобы на этой основе не только добиться полного выполнения
намеченного плана расширения посевной площади и роста урожайности, но и
превратить в соответствии с решением ноябрьского пленума нынешнюю посев
ную кампанию в исходный пункт нового подъема колхозного движения.
В связи с этим ЦК ВКП(б), подчеркивая необходимость решительной борьбы со всякими попытками сдерживать развитие коллективного движения, вместе с тем со всею серьезностью предостерегает парторганизации против какого бы то ни было «декретирования» колхозного движения и замены действительно социалистического соревнования спортивным азартом советских или партийных органов.
РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 49. Л. 27-24. Копия.
'* Датируется по сопроводительной записке Я.А.Яковлева в Политбюро ЦК ВКП(б) от 3 января 1930 г. В ней указывалось, что проект был переработан в соответствии с указанием т. Сталина о необходимости сократить резолюцию, исключив уставные вопросы и вопросы, относящиеся к непосредственному кругу ведения НКЗема СССР (РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 49. Л. 28).
78
№ 21
Записка Т.Р.Рыскулова в Политбюро ЦК ВКП(б)
с поправками, предлагаемыми в разработанный комиссией
проект постановления ЦК ВКП(б)
3 января 1930 г.
В представленный комиссией т. Яковлева проект постановления Политбюро о коллективизации вношу следующие поправки:
I. В конце п. 1 постановления необходимо прибавить новый абзац в следующей редакции:
«Однако при этом бурном росте коллективизации в основных зерновых районах темп колхозного строительства в районах специальных культур и скотоводства отстает, и по этим районам требуется усиление работы по коллективизации и оказание, в этих целях, специального содействия и помощи».
По линии технических культур (хлопок, лен, свекла и др.) и животноводства поставлена задача всемерного развития этих отраслей (расширение на предстоящий год посевов: хлопка — на 40%, льна-долгунца — 13,5%, свеклы — 35%, плодоовощей — 20% и принятия кардинальных мер по развитию животноводства). Такое расширение производства будет обеспечено, если в максимальной степени будет усилена коллективизация, а между тем эта коллективизация в указанных районах пока что в темпе своем отстает.
По хлопку обобществленный сектор составил в 1929 г. 7,2% (совхозы — 1,4%, колхозы — 5,8%), а в 1930 г. намечено (согласно постановлению СТО от 13 сентября с. г.1* по контрольным цифрам по хлопку) довести этот размер до 12% от всей хлопковой площади, несмотря на возможность увеличения этого процента, имея в виду наличие ряда благоприятных условий (сотни миллионов вложения, централизованная водная система, полный охват контрактацией, усиленное снабжение и т.п.). Недостаточность вышеприведенного процента еще более будет ясна, если учесть недавно вынесенное решение организовать в хлопковых районах 22 машинно-тракторные станции в 1930 г>5 В Средней Азии среди бедняцко-середняцких масс наметилась большая тяга в колхозы, а по новым хлопковым районам (Северный Кавказ, Крым и др.) взят курс на охват колхозами в 1930 г. 100% хозяйств, занятых хлопководством.
При необходимости сугубого планирования хлопкового дела, существование парцеллярного2* индивидуального хлопкового хозяйства со всеми отсталыми навыками и наличие значительного еще влияния зажиточно-кулацких элементов могут затруднить выполнение напряженного плана расширения хлопководства. Этой причиной, в значительной степени, объясняются и имеющие место недочеты сейчас, в связи с недовыполнением заготовок хлопка и повторяющимся и увеличивающимся в последнее время недосевом хлопка против заданного плана (недосев по Союзу в 1927 г. — 10%, 1928 г. — 15% и 1929 г. — 19% против плана). Основной мерой, могущей обеспечить выполнение максимальной программы по хлопководству, является форсирование развития социалистического его сектора, что одновременно имеет и большое политическое значение.
По льну на 1 октября 1929 г. охвачено было колхозами 1,05%, в 1930 г. процент охвата увеличивается, но недостаточно, в то время, когда опыты организации крупных общественных льноводных хозяйств вполне оправдались, наблюдается большая тяга бедняцко-середняцких масс этих районов в колхозы, и можно было бы темп коллективизации значительно усилить.
По свекле охвачен заметный процент хозяйств, но необходимо усилить работу.
79
По плодоовощам (по РСФСР) охвачено было всеми видами кооперации в 1928 г. 7,5% площади, а в 1930 г. предусмотрен охват теми же видами кооперации около 16%.
Эти размеры будут еще меньше, если выделить процент охвата по этим отраслям специально колхозами. Совершенно ничтожно количество специальных колхозов по животноводству. К середине 1929 г. в колхозах (по РСФСР) было объединено меньше 1% от общего поголовья скота.
Эти темпы развития коллективизации в районах специальных культур и скотоводства явно недостаточны, и не дать задания в постановлении Политбюро по этому вопросу было бы неправильно.
II. О классовой борьбе в колхозах
2. По п. 3 проекта — начало пункта, где говорится: «Поскольку в округах
сплошной коллективизации основную массу членов колхозов будут составлять
середняцкие слои деревни, которые будут изживать черты индивидуального
крестьянина со свойственными ему колебаниями в течение ряда лет работы в
коллективном хозяйстве...3*» Эту часть нужно исключить совершенно, ибо
такая формулировка дает неправильную установку о расстановке классовых
группировок в колхозах. Отождествлять классовую группировку в колхозах с
тем, что было до колхозов, нельзя.
Доминирующую роль в колхозах районов сплошной коллективизации будет играть не середняк, а бедняк с маломощным середняком, которые обобществили почти все свои средства и которым незачем возвращаться из колхоза обратно для ведения индивидуального хозяйства. Интересы этой группы не совсем сходятся с интересами слоя крепких середняков, которые пошли в колхозы, составляют меньшинство, но сохранили в индивидуальном владении часть средств и большинство скота и цепляются за свое индивидуальное хозяйство. В повседневной работе колхозов идет борьба между этими интересами, и в этой борьбе побеждает бедняцкая и маломощно-середняцкая масса, настроенная более революционно и диктует свою волю этой середняцкой верхушке. Эту картину пишущему эти строки пришлось наблюдать в селах Нижне-Волжского края при обследовании колхозов в течение месяца с лишним (октябрь —ноябрь мес. с. г.).
III. Об обобществлении скота
3. В том же п. 3 в конце, исходя из вышеуказанной установки о преобла
дающей роли середняка в колхозах, дается директива держать курс в основ
ном на артель с обобществлением средств производства, а также «товарного
продуктового4* скота, при одновременном сохранении в данных условиях
частной собственности крестьянина на мелкий инвентарь, мелкий скот, молоч
ные коровы и т.п., где они обслуживают потребительские нужды крестьян
ской семьи».
Необходимо вместо выражения «а также товарного продуктового скота» написать: «основного продуктового скота», и весь последний абзац, начиная со слов: «при одновременном сохранении в данных условиях частной собственности...» исключить.
Обобществлять только «товарный скот» (понятие растяжимое) — значит вообще затормозить обобществление скота, а давать категорическое указание вне всяких ограничений «сохранить в частной собственности мелкий инвентарь, мелкий скот, молочные коровы и т.д.» — значит тянуть события назад и дать явно неправильный лозунг.
Эта установка объективно направлена на затягивание борьбы с индивидуалистическим стремлением крестьянства и затягивание «выкорчевывания корней капитализма», дает лишний козырь в руки кулака в его борьбе с колхо-
80
зами, ограждает интересы (пусть это даже будут потребительские) верхушки середняков против бедняцкого и маломощно-середняцкого большинства.
Как это можно после принятого указания ноябрьского пленума ЦК об усилении дальнейшего обобществления в колхозах остальных отраслей крестьянского хозяйства5* и при установке «ликвидации кулачества как класса», и при том положении, когда «раскулачивание производится самими середняцкими массами, осуществляющими сплошную коллективизацию» (из речи т. Сталина на собрании аграрников-марксистов)6* ставить задачу ограждения интересов индивидуальников? Если это мотивируется тем, что индивидуальные хозяйства лучше сохранят скот и увеличат товарность его, то было бы неправильно и означало бы доказывать преимущество индивидуального хозяйства, тогда как задача сохранения скота и увеличения его товарности лучше всего обеспечивается во всех отношениях лишь в условиях коллективного хозяйства. Что тут неблагополучно обстоит, видно и из того, что на заседании комиссии т. Яковлева давалась установка (которая, правда, не попала в проект резолюции) о том, чтобы выдавать крестьянам, обобществляющим скот, «премию»7*, то есть революционный характер колхозов подменить сугубой «добровольностью» всего этого дела.
Помимо политической стороны, этот вопрос имеет и большое хозяйственное значение. По РСФСР составляет: крупный рогатый скот — 50 514 тыс. голов (в том числе коров — 23 075 тыс. голов), овец и коз — 115 598 тыс. голов, свиней — 13 420 тыс. голов. Причем, из общего количества мелкого скота по шести основным зерновым районам РСФСР, переходящим на сплошную коллективизацию в ближайшие годы, приходится до 56 млн голов мелкого скота и большинство крупного рогатого скота. Стоит вопрос, как распорядиться с этим хозяйством. Оставлять большинство этого скота (а оно преимущественно у зажиточных слоев) в индивидуальном пользовании — значит наверняка поставить его под угрозу систематического истребления (распродажа скота крестьянами еще не приостановилась и, в частности, имеются такие факты, как данные по ЦЧО, где в сравнении с прошлой весной поголовье свиней уменьшилось, примерно, на 50%), и затормозить развитие в колхозах животноводства, ибо государство снабдить колхозы достаточно скотом не сможет. Тем более, под сомнением будет вопрос о поднятии товарности всего животноводства, ибо при осуществлении вышеприведенной установки основная масса животноводства будет в индивидуальном секторе, товарность индивидуального хозяйства будет низкая, и продукты животноводства, в первую очередь, пойдут на удовлетворение потребительских нужд всего индивидуального крестьянства.
Наконец, нужно считаться и с тем, что на деле происходит сейчас в районах сплошной коллективизации. Там началось усиленное обобществление всего продуктивного скота (факты из Нижней Волги, Урала и т.д.), и проходит это путем вынесения решения колхозниками, и особых недоразумений на этой почве не наблюдается. Только лишь кулак чувствует, что ускользают из-под ног последние опорные пункты.
Помимо всего вышеизложенного, нужно еще учесть, что постановлением СНК РСФСР от 11 ноября26 с. г. по плану весенней с/х кампании уже предрешена необходимость «значительного повышения степени обобществления продуктивного скота», а Колхозцентр давно уже разослал циркуляр местам о проведении трехмесячной кампании по обобществлению скота2' с тем, чтобы «по окончании весенней с/х кампании добиться обобществления рабочего скота во всех колхозах на 100%, коров в крупных колхозах и районах сплошной коллективизации — на 100%, в прочих колхозах — на 60%, остального крупного рогатого скота в крупных колхозах и районах сплошной коллективизации — на 80%, в прочих колхозах — на 50%, свиней в крупных колхо-
81
зах — [на] 80%, в прочих — на 60%, овец в крупных колхозах и районах сплошной коллективизации — на 60%, в прочих — на 40%.
После этих постановлений, разосланных на места и уже проводящихся в исполнение, было бы совершенно неправильно отменять все это и дезориентировать колхозы.
В специальной подкомиссии (комиссии т. Яковлева) под председательством т. Гринько и при участии т. Каминского, Клименко, Беленького, Вольфа и Рыскулова также было принято решение обобществлять весь основной продуктовый скот, но это решение потом было изменено при окончательном редактировании проекта в основной комиссии.
IV. О неделимом капитале
4. В том же п. 3 проекта весь абзац, где говорится об образовании фондов колхозов, в том числе неделимого фонда, дано повторение соответствующего пункта постановления ноябрьского пленума ЦК, с той лишь разницей, что несколько ослабляется это решение.
Вторая половина этого абзаца изложена таким образом: «Зачисляя в неделимый фонд колхозов, кроме вступительных взносов, значительной части прибылей или валового дохода и всех без исключения приобретенных колхозом орудий производства».
Вопрос о неделимых фондах — вопрос большой важности, но в проекте этому делу придано недостаточное значение. Ведь актуален вопрос не только об организации правильного производства в колхозах, но актуален вопрос также и о том, как правильно оформить многомиллиардные обобществляемые капиталы колхозов, как создать условия для большего социалистического накопления, так как, за исключением незначительной доли, все обобществленные средства и имущество считаются возвратными, и колхозники чувствуют [себя] собственниками этих имуществ. Для этого нужно в первую очередь поднять долю неделимых капиталов колхозов до таких размеров, чтобы в форме этих неделимых капиталов, не подлежащих обратной передаче колхозникам, а остающихся в неделимом пользовании колхоза, включая сюда передаваемые со стороны государства колхозам безвозвратные средства, государство имело бы контрольный пакет в своих руках и влияло бы на руководство колхозами. Этой задаче соответствует следующая формулировка о неделимых капиталах, уже принятая СНК РСФСР:
«В новых уставах и положениях об артелях предусмотреть повышение в артелях доли неделимого капитала до размера, приближающегося к 50% суммы всего их обобществленного собственного капитала, установить, что в неделимый капитал зачисляются, помимо того, вступительные взносы, 50% ежегодных накоплений, которые устанавливаются в размере не менее 10% от валового дохода колхоза, все виды безвозвратных средств и имуществ, передаваемых артелям государством, вышестоящими звеньями кооперации и другими учреждениями, а также зачисляя в неделимый капитал вновь приобретаемые колхозами орудия производства и скот».
Что такое решение будет соответствовать интересам развивающегося колхозного движения, видно из того, что в Хоперском окр. (последние данные) по 71 крупному колхозу неделимый капитал составляет 25%, по рядам колхозов поднялся до 50%, а сессия окрколхозсоюза уже приняла решение о доведении доли неделимых капиталов по всем крупным колхозам до 50%. Такой процесс наблюдается и в других районах сплошной коллективизации.
Формулировка же комиссии т. Яковлева центр тяжести переносит на будущие прибыли и доходы, в настоящем включая в неделимый капитал лишь вступительные взносы (размер которых сравнительно небольшой), а вопрос
82
об отчислении сразу же, при организации колхоза, определенной доли от обобществляемого имущества отсюда исключается.
Так, например, по Сталинградскому окр. население, объединяемое в колхозы, вносит вступительных взносов 633 тыс. руб., паевых денежных взносов — 4017 тыс. руб., натуральных взносов — 62 537 тыс. руб. и в неделимый капитал обращаются 23 568 тыс. руб. (сообщение окрколхозсоюза, см. «Известия» от 1 января 1930 г.). А по установке комиссии т. Яковлева получается, что в неделимый фонд нужно зачислить эти 633 тыс. вступительных взносов, зачислять приобретенные колхозами орудия производства (причем необходимость зачисления приобретаемого колхозами скота здесь упущена), а образование неделимого фонда в размере 23 568 тыс. руб. (как это сделали в Сталинградском окр.) уже не получится, и будет этот неделимый капитал образовываться в течение длительного срока путем ежегодных отчислений от прибылей и доходов колхоза.
Если мы всерьез хотим укреплять колхозы, увеличивать в них элементы социалистического накопления и руководить этими колхозами, то, конечно, такая постановка вопроса о неделимом капитале, какая дается в формулировке комиссии т. Яковлева, совершенно недостаточна.
В подкомиссии т. Гринько также было единогласно принято решение об отчислении в неделимый капитал не менее 50% от общего обобществляемого капитала колхозников, но это решение, как видно, потерпело изменение в основной комиссии при окончательном редактировании проекта постановления.
При этой слабой формулировке о неделимом капитале подчеркивать тут же, вслед за этим, о том, что «не зачисленная в неделимый фонд часть паевых взносов и вкладов остается возвратной, и не должно чиниться никаких административных препятствий отдельному крестьянину, желающему почему-либо выйти из колхоза» — это значит ослабить еще больше момент необходимости достижения наибольшей спаянности колхоза. Особо оговаривать, что члены колхоза имеют право выходить из колхоза, незачем, ибо об этом сказано в уставе, в жизни потребности в такой оговорке не чувствуется, а формулировать, что крестьянин может выходить, если он «почему-либо» пожелает, без оговорки уважительности или неуважительности этих причин в смысле того, что нужно ему возвращать все его имущество или часть — было бы совсем неправильно.
V.
И последнее замечание по поводу конца проекта постановления Политбюро, где после указания об обязанности каждого члена партии бороться в колхозах за «организацию производства подлинно на общественных началах уже в настоящую весну», нужно добавить: «борясь в дальнейшем за укрепление социалистических элементов накопления в этих колхозах».
Т. Рыску лов РГАСПИ. Ф. 85. Оп. 27. Д. 385. Л. 2—5. Заверенная копия.
(* То есть 1929 г.
2* Семейно-индивидуальное крестьянское хозяйство. Основная форма ведения натурально-потребительного хозяйства в докапиталистическом обществе.
3* Здесь и далее отточия документа.
4* Так в тексте.
•>* Из резолюции ноябрьского пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства». - См.: КПСС в резолюциях... Т. 5. С. 35.
6* См.: Сталин И.В. Соч. Т. 12. М., 1955. С. 170.
7* См. док. № 14.
83
№ 22
Телеграмма И.В.Сталина
секретарю Нижне-Волжского крайкома ВКП(б) Б.П.Шеболдаеву
о предстоящем рассмотрении проекта постановления ЦК ВКП(б)
4 января 1930 г.
Шифром.
№ 14/ш
Сегодня мы вдвоем с Яковлевым сократили известный вам проект резолюции о колхозах, выбросили оттуда все, что касается уставных пунктов, и переработали его, взяв установку на переключение средств, сил, землеустроительного дела и т.д. в сторону максимального обслуживания растущего колхозного движения в ущерб индивидуальному хозяйству. Переработанную в таком виде резолюцию рассылаем сегодня членам Политбюро для принятия ее на завтрашнем заседании Политбюро. Думаю, что резолюция должна вам понравиться.
17 час.
Сталин
РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 38. Л. 7. Заверенная копия.
№ 23
Из протокола № 112 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) о плане коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству
5 января 1930 г.
Секретно.
13. [Слушали:] О плане коллективизации и мерах помощи со стороны государства КОЛХОЗНОМУ строительству (Политбюро от 25 декабря 1929 г., протокол № 111, п. 4) (т. Яковлев Я., Каминский, Беленький, Андреев, Максимов, Рыскулов, Мальцев, Клименко, Сырцов, Бауман).
[Постановили:] а) Утвердить с поправками проект постановления о темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству (см. приложение № 21*).
б) Постановление опубликовать завтра, 6 января, в печати.
в) Принять следующее предложение т. Сырцова, как особое постановление:
Отмечая недостаточное развертывание колхозного движения в районах
животноводства и специальных культур (хлопок, лен, свекла и проч.) и вообще в районах интенсивного хозяйства (в особенности молочного животноводства, свиноводства), ЦК поручает НКЗему Союза и Колхозцентру разработать необходимые мероприятия по усилению колхозного движения в этих районах (в частности, усиление производства специального инвентаря, переработка с/х продуктов и проч.).
г) Поручить Оргбюро ЦК рассмотреть вопрос об организации культурного
обслуживания колхозов.
д) Принять предложение т. Леонова о том, чтобы при выработке устава колхо
зов была учтена необходимость специальной вводной части политического характе
ра о классовой природе колхозов и характере противоречий внутри колхозов.
Секретарь ЦК И.Сталин** РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 771. Л. 3. Ротаторный экз. с подлинника.
1| См. док. № 24.
2* Подпись — факсимиле.
84
№ 24
Постановление ЦК ВКП(б) о темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству
5 января 1930 г.
1. В последние месяцы коллективное движение сделало новый шаг вперед,
охватив не только отдельные группы индивидуальных хозяйств, но и целые
районы, округа и даже области и края. В основе движения лежит коллекти
визация средств производства бедняцких и середняцких крестьянских хо
зяйств.
Все намеченные планами темпы развития коллективного движения превзойдены. Уже весной 1930 г. посевная площадь, обработанная на обобществленных началах, значительно превысит 30 млн га, т. е. пятилетний план коллективизации, в силу которого к концу пятилетия предполагалось охватить коллективами 22 — 24 млн га, будет значительно перевыполнен уже в настоящем году.
Таким образом мы имеем материальную базу для замены крупного кулацкого производства крупным производством колхозов, мощного продвижения вперед по созданию социалистического земледелия, не говоря уже о совхозах, рост которых значительно обгоняет все плановые предположения.
Это обстоятельство, имеющее решающее значение для всего народного хозяйства СССР, дало партии полное основание перейти в своей практической работе от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике ликвидации кулачества как класса.
2. На основании всего этого можно с несомненностью установить, что в
пределах пятилетия вместо коллективизации 20% посевной площади, намечен
ной пятилетним планом, мы сможем решить задачу коллективизации огромно
го большинства крестьянских хозяйств, причем коллективизация таких важ
нейших зерновых районов, как Нижняя Волга, Средняя Волга и Северный
Кавказ, может быть в основном закончена осенью 1930 г. или, во всяком слу
чае, весной 1931 г.; коллективизация же других зерновых районов может быть
в основном закончена осенью 1931 г. или, во всяком случае, весной 1932 г.
3. В соответствии с растущими темпами коллективизации необходимо еще
более усилить работу по постройке заводов, производящих тракторы, комбай
ны и прочий тракторный, прицепной инвентарь, с тем чтобы сроки, данные
ВСНХ для окончания постройки новых заводов, ни в коем случае не были от
тянуты. Вместе с тем ЦК предлагает ВСНХ не позже чем к 15 марта с. г. до
ложить ЦК о мероприятиях, обеспечивающих уже в следующем году как
дальнейший рост общих размеров производства сложных с/х машин на ста
рых заводах, так и особенно значительный рост производства тракторного и
сложно-конного инвентаря вместо простого.
4. Поскольку решение задачи сплошной замены конного инвентаря инвен
тарем машинной тяги не может быть выполнено в короткий срок и потребует
ряда лет, ЦК ВКП(б) требует, чтобы был дан решительный отпор тенденциям
недооценки роли конной тяги на данной стадии колхозного движения, тенден
циям, ведущим к разбазариванию и распродаже лошадей. ЦК ВКП(б) подчер
кивает чрезвычайную важность в настоящих условиях, в качестве переходной
меры, создания в колхозах конно-машинных баз и смешанного типа трактор-
но-конных баз, сочетающих тракторную тягу с конной.
5. В связи с растущим темпом коллективного движения ЦК предлагает
Наркомзему Союза перегруппировать землеустроительные силы и средства
таким образом, чтобы обеспечить полностью землеустроительные нужды рай
онов сплошной коллективизации, отложив индивидуальное землеустройство,
85
за исключением некоторых национальных районов и отдельных районов потребляющей полосы, где коллективное движение не получило еще широкого развертывания.
6. В соответствии с изложенным ЦК считает совершенно необходимым
увеличить общую сумму кредита на 1929/30 г. по колхозному сектору с
270 млн руб. до 500 млн руб., соответственно сократив кредитование других
секторов.
7. В соответствии с изменением условий в районах сплошной коллективи
зации, машинно-тракторные станции, объединяемые Всесоюзным тракторным
центром, должны перестроить свою работу на основе:
а) договоров по преимуществу, если не исключительно, с коллективами;
б) обязательств крестьян погасить стоимость станций в течение 3 лет.
Одновременно в районах значительного распространения совхозов (например, Средняя Волга и отдельные районы Северного Кавказа) должен быть проверен на опыте тип комбинированного хозяйства, имеющего своей основной базой совхоз, действующий на договорных началах и за плату и оказывающий помощь договаривающимся колхозам прежде всего в области тракторной вспашки и машинной уборки урожая.
8. Ввиду особого значения кадров, ЦК предлагает Наркомзему Союза,
Колхозцентру и областным комитетам партии ускорить работу по выработке
колхозных кадров и обеспечению ими колхозов, создав для этого широкую
сеть ускоренных курсов. На ускоренные курсы привлекать в первую очередь
выдвинувшихся практиков колхозного движения из среды крестьян и про
явивших себя организаторов колхозного движения из рядов рабочих бригад.
9. Поскольку опыт сплошной коллективизации на данной стадии колхоз
ного развития в качестве наиболее распространенной формы колхозов вместо
товарищества по общественной обработке земли, в котором при наличии
обобществленного труда сохранялась частная собственность на средства про
изводства, выдвигает с/х артель, в которой коллективизированы основные
средства производства (мертвый и живой инвентарь, хозяйственные построй
ки, товарно-продуктовый скот), Центральный Комитет ВКП(б) поручает
Наркомзему Союза с широким привлечением колхозных организаций в крат
чайший срок выработать примерный Устав с/х колхозной артели, как пере
ходной к коммуне формы колхоза, учтя при этом недопустимость приема ку
лаков в колхозы.
10. Партийные организации должны возглавлять и оформлять стихийно
растущее снизу колхозное движение, с тем чтобы была обеспечена организа
ция действительно коллективного производства в колхозах и чтобы на этой
основе не только добиться полного выполнения намеченного плана расшире
ния посевной площади и роста урожайности, но и превратить в соответствии
с решением ноябрьского пленума ЦК нынешнюю посевную кампанию в ис
ходный пункт нового подъема колхозного движения.
11. ЦК ВКП(б) подчеркивает необходимость решительной борьбы со вся
кими попытками сдерживать развитие коллективного движения из-за недо
статка тракторов и сложных машин. Вместе с тем ЦК со всей серьезностью
предостерегает парторганизации против какого бы то ни было «декретирова
ния» сверху колхозного движения, могущего создать опасность подмены дей
ствительно социалистического соревнования по организации колхозов игрой
в коллективизацию.
КПСС в резолюциях... Т. 5. М., 1984. С. 72-75.
86
№25
Справка Информационного отдела ОГПУ28 о массовой распродаже и убое скота по материалам на 15 декабря 1929 г.
22 декабря 1929 г.1* Совершенно секретно.
Имеющиеся материалы по ряду районов (ЦЧО, СВК, НВК, СКК, ДВК, Западная обл., БССР и Татария) отмечают усилившуюся за последнее время распродажу и убой рабочего и продуктивного скота (лошадей, коров, свиней и овец), принимающие местами массовый характер. По Могилевскому окр. (БССР) в октябре было убито 2074 головы всех видов скота, а в ноябре — 3016 голов. Одним только Кожсиндикатом29 по этому же округу было скуплено и убито в октябре 130 лошадей, в ноябре — 509 и только за 4 дня декабря — 220 голов. Молживсоюзом в октябре убито 307 голов, в ноябре — 662, разными артелями в октябре — 37, в ноябре — 155, Белмясторгом — 863 и 1245 и т. д. В ст. Ново-Троицкой Армавирского окр. (СКК) одним только пунктом ЦРК в течение последних двух месяцев заготовлено до 8 тыс. овец и 866 крупного рогатого скота. По некоторым районам отмечены случаи привоза на скотобойни для убоя тельных коров, которым до растела осталось 2 — 3 недели, племенного скота и молодняка (БССР). По Могилевскому окр. за последние 3 недели со скотобойни передано молочному союзу до 40 шт. племенного скота, по ст. Изобильной Армавирского окр. и хут. Дуленково, Земцово, Вербовка и др. Донецкого окр. (СКК) население племенной скот режет на мясо и продает на ближайших рынках.
Как довольно распространенное явление следует также отметить убой крестьянами своего скота для засола и личного употребления в таких районах, где в предыдущие годы это не наблюдалось. Массовый убой скота происходит также и вне скотобоен, без всякого врачебного осмотра и контроля.
Массовый привоз скота на рынок повсюду вызвал резкое снижение цен на скот. В отдельных округах НВК, БССР и ЦЧО отмечены случаи удушения лошадей крестьянами и умышленного мора скота голодом с целью получения страховки, так как низкий уровень цен на скот делает его продажу невыгодной.
Массовая распродажа и убой скота преимущественно отмечаются со стороны зажиточных слоев деревни и кулачества — несдатчиков хлебных излишков и индивидуальников, опасающихся применения 61 ст. УК30.
Одним из основных мотивов распродажи и убоя скота середнячеством, главным образом более мощным, в большинстве случаев, является нежелание при вступлении в колхозы сдавать рабочий и продуктивный скот выше нормы. Так, в ряде районов СКК, НВК, СВК, ЦЧО и БССР, где проводится работа по организации крупных колхозов, и почти повсеместно в районах сплошной коллективизации цены на скот, ввиду его массового привоза, крайне низкие, причем распродажа скота по низким ценам обычно объясняется продавцами тем, что «все равно придется идти в колхоз и скот пропадет» (Майкопский окр. и др.). «Все равно пойдем в колхоз, зачем нам скот, а деньги пусть будут, они и там пригодятся» (Бобруйский окр.). В ряде районов сплошной коллективизации наблюдаются тенденции распродать весь скот, оставив по одной корове и лошади или обменять лучший скот на худший («сойдет в коллективе и такая» — НВК), причем в ряде случаев продают рабочий скот перед вступлением в колхозы и деревенские коммунисты, возглавляющие колхозы (Пугачевский окр. и др.). Во многих случаях середняки и отчасти бедняки при вступлении в колхоз пытались укрыть от учета свое имущество или распродать его накануне (БССР). Распродажа скота середняками
87
и беднотой в ряде случаев мотивируется отсутствием достаточного корма (СКК). Массовой распродаже и убою скота частью середнячества и бедноты немало способствуют распространяемые по ряду районов кулачеством и антисоветским элементом провокационные слухи о предстоящей реквизиции скота, «мясной разверстке» и т. д. (БССР, СКК и др.).
Сильно увеличившееся предложение скота, повлекшее за собой понижение цен, повсюду используется барышниками-кулаками, разными спекулянтами-скупщиками, скупающими скот иногда по крайне низким ценам. Спекуляции на рынке скота часто способствуют бездействие кооперативных и госторговых организаций, не принимающих достаточно решительных мер к пресечению спекуляции, и административные органы (Могилевский, Бобруйский, Гомельский и другие окр.).
Начальник Информотдела ОГПУ Запорожец** Начальник 7 отделения Агаянц
Рассылается: 1) Ягоде, 2) Мессингу, 3) Евдокимову, 4) Артузову, 5) Ольско-му, 6) Товстухе (для Сталина), 7) Молотову, 8) Кагановичу, 9) Рыкову, 10) Яковлеву, И) в деле, 12 — 16) в отделении.
РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 61. Л. 26—28. Ротаторный экз. с подлинника.
'* Датируется по помете на документе. 2* Подпись — факсимиле.
№26
Циркуляр прокурора РСФСР Н.В. Крыленко всем краевым (областным) прокурорам -«Об итогах хлебозаготовительной кампании»
25 декабря 1929 г.
№ 134
Окончание хлебозаготовительной кампании в большинстве краев (областей) РСФСР и предстоящее в ближайшее время окончание в оставшихся областях выдвигает вопрос о необходимости подвести итоги участию органов прокурорского надзора в ее проведении.
Однако поступившие до настоящего времени информационные сводки в большинстве своем не дают возможности составить исчерпывающий обзор работы прокуратуры в этой важнейшей хозяйственно-политической кампании.
Ввиду этого, предлагаю краевым и областным прокурорам представить не позднее 20 января 1930 г. итоговые доклады о ходе хлебозаготовительной кампании и результатах участия в ней прокуратуры, осветив обязательно следующие моменты:
1) особенности текущей хлебозаготовительной кампании в отношении сопро
тивления кулацких и спекулянтских элементов и воздействия на них органов
власти и местной общественности. (В частности, осветите вопрос о новых формах
и методах выступления кулачества против правительственных мероприятий);
2) недочеты в деле выполнения хлебозаготовок обобществленным сектором
(удержание хлебных излишков колхозами и совхозами и их разбазаривание);
3) наличие расхлябанности, бездействия и злоупотреблений в заготови
тельном аппарате и в местных органах власти;
88
4) конкуренция заготовителей и результаты борьбы с ней органов юсти
ции;
5) как была составлена организация массовой работы (общие собрания,
группы бедноты, комиссия содействия, сельский актив);
6) влияние хлебозаготовок на рост коллективизации и на ход посевной
кампании, в частности контрактации;
7) проявление правого уклона в практике проведения хлебозаготовок и ре
зультаты борьбы с этими проявлениями;
8) методы работы прокуратуры по непосредственному надзору за проведе
нием хлебозаготовок и борьбы с извращениями и перегибами на местах;
9) сводные данные за всю хлебозаготовительную кампанию: а) о движении
дел и быстроте их прохождения; б) об общем числе привлеченных и осужден
ных в связи с хлебозаготовками и их социальном положении; в) о мерах со
циальной защиты; г) о практике применения штрафов; д) о количестве кон
фискованного имущества и порядке конфискации (40 ст. УК31).
Все требуемые данные должны быть приведены (по возможности) в сопоставлении с аналогичными данными за предыдущие две хлебозаготовительные кампании и по всем вопросам схемы необходимо привести наиболее яркие примеры как положительных, так и отрицательных явлений.
В заключении доклада, в целях наилучшей и своевременной организации подготовки к новой хлебозаготовительной кампании, представьте ваши соображения по следующим вопросам:
1) необходимые изменения в практике и методах проведения кампании и
ее руководства из центров республиканского и областного;
2) целесообразность изменений и дополнений законодательства и ведомст
венных актов;
3) основные трудности в работе органов прокуратуры при проведении хле
бозаготовительной кампании;
4) недочеты в руководстве работой органов юстиции как в центре, так и на
местах.
Особая важность и значение вопроса требуют от прокуроров полного и своевременного выполнения настоящей директивы.
Прокурор Республики Крыленко Советская юстиция. 1930. № 2. С. 31.
№27
Сводка Информационного отдела ОГПУ о ходе хлебозаготовок на Северном Кавказе по материалам на 29 декабря 1929 г.
Не ранее 29 декабря 1929 г.1* Совершенно секретно.
Ход заготовок
Темп заготовок продолжает оставаться чрезвычайно слабым. Четвертая пятидневка дала снижение на 4 тыс. т по сравнению с третьей. На 20 декабря годовой план по всем культурам выполнен на 70,8%, по зерновым культурам - на 75,9%.
Снижение дают все округа, за исключением Донского и Донецкого. Комиссии содействия хлебозаготовкам и местные ударные бригады, не получая должного руководства, проявляют в целом ряде случаев упадочные настроения; учащаются случаи категорических отказов от работы. Лишь в отдельных
89
районах вновь избранные комсоды достигают значительных успехов (Донецкий, Терский окр.). Общим явлением можно считать слабо развернутую массовую работу среди бедняцко-середняцких масс.
Перегибы и искривления
Непрекращающиеся факты перегибов и искривлений продолжают отмечаться как в отстающих округах, так и в тех, которые близки к полному выполнению плана. Наибольшее количество перегибов наблюдается в Констан-тиновском районе Шахтинско-Донецкого окр., в Каневском и Брюховецком районах Кубанского окр., по Кущевскому району Донского, Ново-Александровскому Армавирского и Романовскому району Сальского окр.
По ряду мест Кубани, Терека и Донецкого окр. число искривлений растет за счет описей и изъятия имущества у бедняцко-середняцких хозяйств, имеющих задолженность по ЕСХН и кредитам.
В ст. Расшеватской у целого ряда бедняков произведены описи имущества, несмотря на то, что эти бедняки погасили задолженность по ссудам уже давно. В ст. Ново-Троицкой у шести бедняцких хозяйств изъят последний скот за недоимки по ссудам (Армавирский окр.).
Регистрируются многочисленные случаи незаконного изъятия зерна и арестов середняков.
В ст. Щербиновской, В.Саленовской и в хут. Красноармейском уполномоченные по хлебозаготовкам и председатель стансовета производят незаконные аресты середняков, бедняков. Имели место случаи арестов матерей погибших красных партизан (Донской окр.).
В ст. Должанской комсод произвел обыск в отсутствие хозяина-середняка и изъял два мешка из трех имевшихся (муки).
В Дьячкинском стансовете уполномоченный по хлебозаготовкам ежедневно дает распоряжения об аресте граждан с целью усиления хлебозаготовок. Арестовываются бедняки и середняки. В одном случае арестован середняк за слова: «Продажа имущества населению не страшна» (Донецкий окр.). В хут. Радичево-Задонском комсодом, в составе которого находятся бывшие стражники, добровольцы белой армии, бандиты и прочий антисоветский элемент, описано и изъято имущество у нескольких середняков и бедняков (Сальский окр.).
В хут. Маерменском сельсовет и комсод продали с торгов имущество двух середняков (Шахтинско-Донецкий окр.)
В Александровском стансовете Азовского района Донского окр. проведенным обследованием помощника прокурора выявлены факты искривления линии партии в работе местного соваппарата. Искривления вылились прежде всего в переобложении бедняков и середняков по хлебозаготовкам и недообло-жении кулака. Кроме того, зафиксированы факты индивидуальной обработки, описей и обысков ряда середняков и бедняков. Работники соваппарата и члены партии с населением чрезвычайно грубы, так, например, председатель сельсовета, обрабатывая середняков, кричал на них: «Молчать, я тебя сейчас же посажу», или: «Я приказываю вам везти семенной хлеб». Нарсудья 6-го участка сам активно участвовал в описи и изъятии имущества у середняков. Наряду с этим имеются факты, когда председатель сельсовета покровительствовал кулакам и зажиточным: например, в хут. Христичанском, несмотря на то, что кулаки не выполнили своих заданий, председатель совета официально заявлял, что в этом хуторе «хлебозаготовку кулаки выполнили» и т.д. Для оздоровления ячейки и аппарата принят ряд мер, в частности распущено бюро партячейки. Намечается досрочная чистка ячейки. Лица, виновные в перегибах, привлекаются к ответственности.
90
Аналогичные факты отмечены и в целом ряде других районов и округов.
Местами в процессе индивидуальной обработки работники комсодов и сельсоветов допускают прямые издевательства над середняками.
В ст. Челбасской в комсоде заставили маломощного середняка стоять в течение 3 часов с поднятыми вверх руками. В ст. Старо-Деревняковской комсомольцем, работающим в Кубике, подвешивались вызывавшиеся для обработки хлеборобы. В числе трех подвешенных был один активист (Кубанский окр.).
Аналогичные факты издевательств, вплоть до того, что вызываемые в ком-сод сажались на затопленную печь, отмечены в той же ст. Старо-Деревняковской.
Наряду с перегибами в отношении середняков и бедняков фиксируются случаи слабого нажима на кулака и покровительства ему со стороны низовых работников, связанных с кулачеством. Имеют место пьянки и гулянки кулачества с приезжими работниками по заготовкам (Антиповский, Грушевский, Вя-жинский, Терновский стансоветы Донецкого окр., ст. Ново-Платниковская Кубанского окр. и ряд других).
Слабый нажим на кулака отмечен и по линии судов и прокуратуры, главным образом, выражающийся в задержке разбора дел на кулаков, необоснованной отмене постановлений участковых судов прокуратурой.
В с. Обильном суд затянул разбирательство дела на кулака по ст. 10732 и 16933. После вынесения приговора прокурор распорядился возвратить немедленно кулаку изъятое у него имущество. Аналогичный факт имел место в этом же селе (Терский окр.).
Настроения в связи с хлебозаготовками и другими кампаниями
Отдельные случаи недовольств и отрицательных настроений среди бедноты вызываются в основном перегибами в связи с налоговой кампанией и хлебозаготовками. Отсутствие или слабость массовой работы способствует усилению недовольства среди части бедноты и бывших красных партизан (Армавирский, Терский, Сальский, Донской окр.). Значительно сильнее влияют перегибы на настроения середняков. Местами отдельные середняки из опасения быть причисленными к кулакам сбывают не только семенной, но и продовольственный хлеб (ст. Дубовская Сальского окр.). Наиболее напряженное настроение наблюдается среди части середняков-казаков, бывших участников восстания (Армавирский окр.).
Убой, распродажа скота и прочего инвентаря
Серьезного внимания заслуживает усиленная распродажа скота в ряде районов Армавирского, Кубанского и Сальского окр. Распродажа инвентаря и зерна середняком сопровождается сбытом и убоем скота. Мотивами распродажи и убоя скота середняк выдвигает опасение описи и изъятия его, а также недостаток корма. В отдельных случаях сбыт скота мотивируется желанием «реализовать скот на деньги прежде, чем войти в колхоз».
Распродажа рабочего и продуктивного скота кулачеством в ряде районов принимает массовый характер. По Дубовскому, Ремонтинскому и Белоглин-скому районам Сальского окр. наблюдается массовая распродажа лошадей, рогатого скота и лесоматериалов от разобранных помещений. По Кубанскому и Армавирскому окр. кулачество, само распродавая скот, усиленно агитирует за то же среди середняков. Характерен следующий метод кулацкой агитации в этих округах: выгоняется со двора скот, главным образом лошади, привязываются к ним дощечки с надписью «Ищу хозяина» или «Бери, работай, пусть будет твоя». По ряду мест Ставропольского и Сальского окр. кулак, распро-
91
давая имущество и скот, усиленно пытается вступать во вновь организуемые колхозы.
Наряду с агитацией за распродажу скота и другого имущества, кулачество продолжает оказывать усиленное противодействие хлебозаготовкам. В с. Круглом Донского окр. два кулака сожгли 30 пуд. ячменя во избежание сдачи его. Вместе с тем кулаки применяют все средства для дискредитации рабочих бригад и наиболее последовательных местных работников.
Бегство кулаков из станиц
Особого внимания заслуживает бегство кулаков из станиц. Местами убегающие не успевают ликвидировать полностью хозяйства, оставляя часть его на произвол. В большинстве же случаев кулаки, ликвидируя хозяйства, переезжают на постоянное жительство в города (Краснодар, Кропоткин, Ростов, Таганрог и др.). В отдельных случаях кулаки и зажиточные пытаются поступать на работу по ремонту железнодорожного пути. Из ст. Прохладной к двадцатым числам декабря выехало около 100 зажиточных казачьих хозяйств, из которых 60 работают в Дагестане по ремонту железнодорожного пути. Многие имеют там по пяти и больше батраков.
Антисоветские проявления
Всего с 1 декабря зарегистрировано по краю 30 терактов в связи с хлебозаготовками и другими кампаниями. Обращает на себя внимание факт, имевший место в ст. Кривянской Донского окр., где кулаки, избив председателя колхоза и активного работника по хлебозаготовкам до потери сознания, бросили его в сено и подожгли (председатель колхоза в тяжелом состоянии доставлен в больницу). За время с 13 по 30 декабря обнаружено 7 листовок, из коих в Донском окр. — 4, на Кубани — 3. Все листовки направлены против хлебозаготовок и носят повстанческий характер.
Национальные области Северо-Кавказского края
Годовой план хлебозаготовок выполнен на 20 декабря по Кабарде на 54,1%, Осетии - 74,1%, Адыгее - 135,9%, Черкессии - 107,3%. Отстают: Ингушетия — 47%, Чечня — 25,1% (данные НКТорга).
Почти по всем областям наблюдается дальнейшее снижение темпа. Поступление хлеба по контрактации и от колхозов идет слабо. Регистрируются факты перегибов в отношении середняков и покровительство кулачеству (Ка-барда, Ингушетия).
К десятым числам декабря наметилась неуклонно растущая активность ку-лацко-антисоветских элементов аула почти во всех нацобластях. Рост терактов идет почти исключительно на почве хлебозаготовок. Наибольшее количество (7 случаев) терактов зарегистрировано в Ингушетии. Специального внимания заслуживает новый для нацобластей вид террора — разгром помещений советских организаций и вооруженный разгром собраний (Чечня — 4 случая). Наряду с вооруженным выступлением в плоскостной Чечне, в нацобластях, по данным с 1 по 20 декабря зарегистрировано 7 массовых выступлений, из коих 5 имели место в Кабарде (все на почве хлебозаготовок).
Помощник начальника ИНФО ОГПУ Запорожец Начальник 7 отделения Агаянц
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 681. Л. 157-161. Подлинник.
!* Датируется по содержанию документа.
92
№ 28
Сведения Планово-экономического управления Наркомфина СССР о хлебозаготовках в декабре 1929 г.
31 декабря 1929 г.
в тоннах
ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ
ССЫЛКА_НА_ИЗОБРАЖЕНИЕ
Заготовлено тонн
Заготовлено за
Всего заготовлено с начала кампании по
четвертую пятидневку
пятую пятидневку
21 декабря
25 декабря
1927/28 г.
Всех культур
118 025
89 132
5 114 667
5 203 799
в том числе
а) без маслосемян
110 755
85 339
4 587 126
4 672 465
б) без Украины
89 121
63 202
2 853 025
2 916 227
1928/29 г.
Всех культур
173 057
144 415
6 200 862
6 345 277
в том числе
а) без маслосемян
164 359
136 497
5 470 911
5 607 408
б) без Украины
153 131
121 056
5 303 667
5 424 723
1929/30 г.
Всех культур
133 402
132 974
13 483 177
13 616 151
в том числе
а) без маслосемян
121 523
122 662
12 821 067
12 943 729
б) без Украины
105 839
103 888
9 126 151
9 230 039
Районы
Украина
1927/28 г.
28 891
25 930
2 261 536
2 287 466
1928/29 г.
19 926
23 359
897 405
920 764
1929/30 г.
27 563
29 086
4 607 764
4 636 850
Поволжье
1927/28 г.
6655
4121
396 998
401 119
1928/29 г.
27 098
22 861
1 344 080
1 366 941
1929/30 г.
9518
8699
1 653 384
1 662 083
Сибирь
1927/28 г.
32 968
25 112
337 439
352 551
1928/29 г.
51 674
33 299
1 015 471
1 048 770
1929/30 г.
17 922
16 392
981 756
998 148
Казахстан
1927/28 г.
4692
2929
144 629
147 558
1928/29 г.
17 094
13 786
593 161
606 947
1929/30 г.
12 550
8162
567 046
575 208
Урал
1927/28 г.
10 502
9834
152 201
162 035
1928/29 г.
21 509
16 310
373 768
390 078
1929/30 г.
4949
4149
604 244
608 393
Северный
1927/28 г.
17 691
9234
889 009
898 243
Кавказ
1928/29 г. .
11 197
7551
1 046 029
1 053 580
1929/30 г.
30 194
26 872
1 743 512
1 770 384
93
Заготовлено тонн
Заготовлено за
Всего заготовлено с начала кампании по
четвертую пятидневку
пятую пятидневку
21 декабря
25 декабря
ЦЧО
1927/28 г.
11 073
7167
564 094
571 261
1928/29 г.
10 242
11 242
504 537
515 779
1929/30 г.
7426
8229
1 701 412
1 709 641
Крым
1927/28 г.
1096
44
НО 606
ПО 650
1928/29 г.
18
138
30 137
30 275
1929/30 г.
75
39
150 748
150 787
Примечание: По предварительным данным.
За пятую пятидневку нет сведений от Белоруссии и Закавказья, Средней Азии и от Хлебоцентра по Бурят-Монголии. Сведения Хлебоцентра по ДВК за 10 дней.
РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 8. Д. 29. Л. 1. Копия.
№ 29
Рапорт командующего войсками Северо-Кавказского военного округа И.П.Белова наркому по военным и морским делам К.Е.Ворошилову о выступлении крестьян против хлебозаготовок в станице Махошевской Майкопского округа
2 января 1930 г.
Совершенно секретно.
Спешно.
№ 01002
г. Ростов-на-Дону
Из политдонесения начподива-5 мне стало известно, что 21 декабря с. г.1* в ст. Махошевской Майкопского окр. имели место выступления со стороны части населения, руководимой антисоветским и кулацким элементом, против мероприятий Советской власти, в частности, против хлебозаготовок. В выступлении принимали участие бывшие партизаны, а главным образом женщины. Толпа человек 300 ходила по станице в течение двух дней, причем некоторые были вооружены вилами и топорами. Были выставлены лозунги:
1) * Немедленно прекратить хлебозаготовки»;
2) «Немедленно передать в наше распоряжение все ссыпные пункты с хле
бом»;
3) «Снять с работы председателя сельсовета и секретаря партячейки».
По инициативе группы женщин колокольным звоном самочинно было собрано собрание до 1 тыс. чел., собрание сопровождалось выпадами против власти и партии и находилось явно под кулацким влиянием.
По приказанию командира 1 кавбригады т. Книги в станицу были вызваны кадры двух эскадронов 27 кавполка в составе 18 чел. с двумя легкими пулеметами.
Со стороны антисоветских элементов были попытки призвать красноармейцев к неповиновению, попытки эти успеха не имели. При аресте церковного сторожа (во время собрания) уполномоченным ГПУ толпа хлынула к исполкому, где находился арестованный и где были размещены прибывшие
94
кадры эскадронов. Так как толпа не приняла во внимание предупреждения командира эскадрона т. Терентьева остановиться, то последний скомандовал «в ружье», «по коням», после чего толпа стала медленно отходить назад и расходиться.
23 декабря отряд ушел из станицы в место своего расквартирования. Положение в станице несколько улучшилось, инцидент ликвидируется.
Поведение красноармейцев кадра было стойким.
Красноармейцы-переменники34, проживающие в станице, проявили себя пассивно, а по некоторым сведениям принимали частичное участие в выступлениях.
Причины выступления, по данным подива-5, — крайняя слабость партийно-советской работы, искривление классовой линии в проведении хозяйственных кампаний.
27 декабря в ст. Наурской Терского окр. имело место выступление части населения против заготовок; и здесь активную роль играли женщины.
Командир эскадрона 77 кавполка, расположенный в Наурской, затребовал помощи из полка. Прибывшие в станицу представители районной парторганизации и комбриг т. Кокарев приняли меры к мирной ликвидации инцидента. Применения войск не было.
Мероприятия командования округа
1. Приказом по округу подтвержден приказ РВС СССР35 № 365/59 от
10 июля 1926 г.36 о запрещении применения войск при всякого рода волнени
ях внутреннего характера без санкции Реввоенсовета округа.
2. Объявлен выговор комбригу т. Книге за недопустимую халатность в ин
формировании высшей инстанции о происшедшем.
3. По линии политуправления округа даны указания политотделу дивизии
о срочном дополнительном расследовании всех обстоятельств в Махошевскои.
Приложение: 1. Политдонесение политотдела 5-ой дивизии. 2. Приказ войскам округа № 2/22*.
Командующий войсками Белов
Приложение. Внеочередное политдонесение политотдела 5 кавдивизии в политуправление СКВО о выступлении крестьян в станице Махошевскои Майкопского округа
31 декабря 1929 г. Совершенно секретно.
г. Ставрополь з*
21 декабря с. г. в ст. Махошевскои Майкопского окр. (район комплектования 4 эскадрона 27 кавполка) группа разложившихся партизан, руководимые кулачеством, выступили против мероприятий партии и Советской власти, особенно против хлебозаготовок. Их лозунги: «Заготовки прекратить, довольно грабить», «Наши вожди Бухарин, Рыков и Томский за крестьян, они против хлебозаготовок». Эта группа (4 — 5 чел.) плюс около 50 женщин стали выгонять из кварталов комиссии по хлебозаготовкам37, не давали забирать хлеб у индивидуально обложенных и оштрафованных. В тот же день в ст. Махо-шевскую выезжали врид политрука 4 эскадрона, командир взвода, два младших командира и один красноармеец. Три последние были выделены для охраны местных хранилищ хлеба по просьбе станичного совета. Как только об этом факте стало известно в Майкопе, на место немедленно выехали председатель окрисполкома и командир 1 кавбригады т. Книга.
95
22 декабря толпа заметно выросла. Преобладали женщины, у некоторых появились дубинки, палки и даже топоры. Эта толпа прогнала еще одну комиссию и подводы, не давая забирать хлеб. Находившийся на месте помощник начальника Майкопского окротдела ОГПУ дал телефонограмму в ст. Ла-бинскую командиру 4 эскадрона с выделением 25 всадников. Командир 4 эскадрона т. Терентьев по этой телефонограмме не выступил и выступил только по приказанию командира 1 кавбригады. Всего выступило 18 чел. (кадр двух эскадронов), из них: 16 партийцев и комсомольцев, в том числе и политрук 3 эскадрона т. Машкин (из беспартийных один помкомвзвода). Люди дивизиона выступили в полной боевой готовности (в ст. Лабинской дислоцированы 3 и 4 эскадроны 25 кавполка) с двумя легкими пулеметами.
По пути следования в Махошевскую надлежащей работы с красноармейцами провести не пришлось, так как в телефонограмме, кроме «политического осложнения», ничего не было сказано. Работа проводилась только вокруг того, чтобы бойцы были выдержаны и ни на какие провокации не поддались. Как только этот отряд вошел в станицу, сразу же подскочила одна женщина и начала голосить: «Что идете на подмогу, вы за хлебозаготовки». На красноармейцев это заявление влияния не произвело.
Красноармейцы и начсостав были размещены в одном месте — в стансове-те и лошади здесь же во дворе. Подготовки к размещению, питанию людей и лошадей со стороны местных властей проведено не было, об этом пришлось сразу же озаботиться начсоставу.
К моменту прихода отряда по станице ходила толпа человек в 300 с вилами, топорами, а по некоторым данным, кое у кого были и винтовки, «обрезы», с криками: «Долой хлебозаготовки, нас грабят» и т. п. Этой же толпой была избита одна батрачка, активно проводившая хлебозаготовки.
Представители местной власти растерялись, особенно председатель стансо-вета, который на требование некоторых партизан обещал собрать общее собрание для обсуждения всех вопросов. Когда на второй день собрание все же не собиралось, то толпа женщин подошла к церкви и потребовала, чтобы сторож ударил в колокол. Собралось около 1 тыс. чел. На этом собрании влияние было кулацкое. Все выступали против хлебозаготовок, говорили, что «крестьянство жмут», требовали освобождения арестованных и т. д. В это время толпа узнала, что сторожа церкви, звонившего в колокол, арестовали и посадили в исполком. В самом деле это так и было. Арест производил помощник уполномоченного ОГПУ, который арестованного посадил в исполком, не предупредив при этом никого из начсостава эскадрона. Толпа хлынула ко двору исполкома. Находившийся у ворот командир 4 эскадрона т. Терентьев, заявил: «Я вас пустить не могу, так как здесь размещена воинская часть, лошади и т. д>. Толпа не слушала. Тогда Терентьев скомандовал отряду «в ружье», «по коням». И как только некоторые стали входить во двор, они увидели перед собой отряд на конях. Большинство стали отходить назад. Некоторые стали кричать: «Не бежите, красноармейцы побьют своих командиров и пойдут с нами», «Красноармейцы стрелять не будут» и т. д.
Тов. Терентьев еще раз предложил толпе разойтись. Об этом же стали говорить и руководители выступления — партизаны. Толпа начала расходиться.
Через день, 23 декабря, отряд из станицы ушел. Положение в станице улучшилось, хотя появились листовки: «Бей тройки, хлеба не давай, это был только маневр» и т. п.
Во время нахождения отряда в станице были получены сведения, что «в станице имеется около 200 экз. нарезного оружия», что цель буянивших — вызвать отряд на площадь и разоружить.
96
Поведение красноармейцев кадра и персонала
По отзывам местного отдела ОГПУ красноармейцы кадра и начальствующий состав действительно показали образец выдержанности, смелости и такта. Только один командир взвода 27 кавполка т. Елбаев (крайне невыдержанный) ввязывался в работу, которая его не касалась (задержал представление донесения на 2 часа). Врид военкома 27 кавполка немедленно отозвал его в центр эскадрона, заменив другим товарищем. На апелляции кулачества и подкулачников: «Что ж, расстреливайте, все равно мы голодаем», «Ваши семьи также обирают», красноармейцы давали решительный отпор.
Несомненно тут большую роль сыграла проведенная работа, ибо политрук все время находился с красноармейцами, ставил их в известность о контрреволюционных требованиях кулачества, разъяснял им линию поведения с населением.
Совершенно иначе дело обстояло с переменным составом. Переменники станицы вели себя пассивно, даже больше того, одиночки были на стороне кулаков (переменники Сотников Н., Лысов Д. — оба середняки, на просьбу комиссии помочь навалить хлеб на ссыпном пункте отказались и ушли, заявив, что «мы не будем этого делать»).
Семья переменника Уварова Д. (середняк-казак): мать была с колом, а жена с ребенком ходила по улице и истерически кричала: «Пожалейте детей». Есть предположения, что сам Уваров их научил этому.
На попытки политрука вызвать этих переменников в совет оказалось, что их нет дома. Только один из переменников, Уваров Ф. (батрак), активно работал по хлебозаготовкам, получил удар от одного партизана.
Политрук эскадрона собрал переменников, провел с ними беседу. Во время беседы большинство из них упорно молчало, только после проведенной работы на бедняцко-середняцких собраниях, отдельно переменников и партизан, они осудили свое поведение и поведение главарей.
Причины выступлений
Основной причиной выступлений явилось то, что ячейка и стансовет не проводили четко классовой линии в работе. В кампании по хлебозаготовкам много случаев обложения середнячества, даже маломощного, в то же время упуская кулака (учтено по всей станице только 7 кулаков). При распространении 3-го займа индустриализации38 были случаи навязывания облигаций беднякам административным порядком. Работы среди партизан не проводилось. При проведении работы по коллективизации ставили так вопрос: «Или в коллектив, или бить медведя» («выселяйся»). Актив при совете состоял из чуждого элемента, тут и эмигранты, и подкулачники, и бывшие белые, а ведь они участвовали при проведении хлебозаготовок.
Ячейка слабая. Еще летом она распускалась. В момент выступления все разбежались, мотивируя тем, что нет оружия.
Интересны результаты собраний бедноты, середняков, партизан после выступления. На этих собраниях главари выступали и раскаивались. Один из них даже плакал. Все они ссылались на плохую работу ячейки, совета, клеймили свое поведение, раскаивались, что поддались кулаку, просили их не арестовывать. На собраниях подано до 200 заявлений на неправильные действия совета. Выясняется, что во время выступления у главарей была связь с другими станицами: Унароково, Костромская, Баховская, Родниковская и Ярославская, хотя эта связь неоднократно прерывалась органами ОГПУ.
По непроверенным данным главари получали указания от бюро партизан, находящегося в ст. Петропавловской Армавирского окр.
4-1719 97
Мероприятия командования 27 полка (кав.)
Командование 27 кавполка дало указание комэскадронам и политрукам:
а) об усилении внимания [к] караульной службе;
б) об усилении работы с переменным составом и его изучении;
в) об усилении политической работы среди красноармейцев и младшего
начсостава кадра эскадронных центров.
Примечание: Эти данные предварительные, собранные инструктором политотдела дивизии т. Юдиным, бывшим в то время в Майкопе.
По получении дополнительных данных от военкома 27 кавполка этот вопрос будет дополнительно освещен.
Военный комиссар дивизии — начальник
политотдела 5-ой дивизии Амалин
Пом. начальника 3 отдела политуправления СКВО Афонин
РГВА. Ф. 33987. Оп. 3. Д. 262. Л. 293—293 об. Подлинник; л. 295—296. Заверенная копия.
*' То есть 1929 г.
2* Приказ не публикуется, см.: РГВА. Ф. 37977. Оп. 3. Д. 257. Л. 4об.
3* Номер политдонесения полустерт, видимо — 61.
№ 30
Из постановления Политбюро ЦК ВКП(б) «О реорганизации аппарата ЦК»1* — об упразднении Отдела по работе в деревне2*
5 января 1930 г.
3. Отдел по работе в деревне. Можно в настоящее время упразднить с тем, чтобы работой в деревне руководили соответствующие отделы Центрального Комитета партии: по линии внутрипартийной оргинструкторский*9, по линии массовых кампаний — Отдел агитации и массовых кампаний и т. д. К этому выводу об упразднении Отдела по работе в деревне приводят нас новые условия, сложившиеся в нынешний период. Развернувшееся колхозное движение, организация совхозов, усиление связи с деревней в связи с проведением двух хлебозаготовительных кампаний и посылкой в деревню большого количества работников, установление новых форм связи с деревней через рабочие бригады, улучшение работы шефских обществ настолько усилили наши организационные возможности в самой деревне и связали работу в городе и в деревне, что отпадает необходимость разделения всей работы партии на работу в городе и в деревне, тем более, что и существующий отдел по работе в деревне находился в известной степени в межеумочном состоянии: он играл не то роль толкача, подталкивающего все другие отделы к усилению внимания работе в деревне, не то сам брался за разрешение ряда конкретных деревенских вопросов. Поскольку до последнего времени не существовало союзного органа по сельскому хозяйству, Отдел по работе в деревне должен был как бы объединять опыт различных союзных республик по линии сельского хозяйства в деле осуществления директив партии по сельскому хозяйству. Но в настоящее время, с созданием союзного Наркомзема, и эта роль его отпадает. Вот почему Отдел по работе в деревне можно без ущерба для деревни ликвидировать.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 771. Л. 25. Заверенная копия.
** Постановление является приложением к протоколу № 112 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. п. 14.
2* Опущены разделы о работе других отделов ЦК.
98
№ 31
Из протокола № 112 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) о плане хлебозаготовок на Северном Кавказе
5 января 1930 г.
15. [Слушали:] О плане хлебозаготовок по Северному Кавказу (т. Микоян, Андреев).
[Постановили:] а) Принять предложение Севкавкрайкома о продолжении заготовок зерновых культур нынешними методами до 10 января сего года включительно по всему Северному Кавказу, а в кукурузных районах до 20 января включительно.
б) Ввиду явного ухудшения урожая кукурузы и подсолнуха, наступившего
после утверждения годового плана, снизить годовой план заготовок по этим
культурам на 25 млн пуд.
в) Принять к сведению заявление т. Андреева, что годовой план заготовок
продовольственных культур по Северному Кавказу будет выполнен в основ
ном.
Секретарь ЦК И.Сталин^*
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 771. Л. 4. Ротаторный экз. с подлинника.
1# Подпись — факсимиле.
№ 32
Справка Информационного отдела ОГПУ об административном произволе в связи со сплошной коллективизацией в ЦЧО
Не ранее 5 января 1930 г.1*
Наряду с целым рядом организационных недочетов, сопровождающих работы по сплошной коллективизации в ЦЧО, особого внимания заслуживают факты грубейших извращений, допускаемых посланными на места бригадами. Наиболее яркие факты в этом направлении имели место в Усманском окр. Прибывшая в Анненский район бригада в числе 11 чел. буквально терроризировала население: в Желаненском сельсовете, перед открытием собрания, посвященного вопросу коллективизации, руководитель бригады Татаринский (член ВКП) заявил: «Если кто много будет разговаривать, мы с ним считаться не будем, будь он в юбке или в штанах, будем вязать и отправлять, куда следует» . Другой представитель бригады в том же селе на следующий день говорил перед собранием: «Еще никого не повязали, а то я привез человек на 20 веревки». Перед открытием собрания было арестовано 7 чел., собиравших подписи об освобождении группы арестованных. Запуганная бригадниками масса крестьянства не принимала участия в собраниях. Аналогично положение и в других селах Анненского района. В с. Березовке представитель рика, делая доклад о коллективизации, заявил: «Кто против Советской власти, тому мы найдем место в Соловках, а имущество поступит в колхоз». После доклада был поставлен на голосование вопрос: «Кто против колхоза?», в результате чего было «постановлено единогласно вступить в колхоз». На следующий день, когда возмущенные поведением представителя рика крестьяне протестовали, последний заявил: «Вы не дожидайтесь того, что мы намерены сделать с Нащекинским сельсоветом, там сильно упрямились; мы человек 150—200 повяжем, веревки у нас есть, а остальные войдут в колхоз единогласно».
4* 99
Особенно грубые формы приняли издевательства в с. Мосоловка, Сабу-ровка и Первая Старая Тойда того же Анненского района. Здесь организационная работа по коллективизации началась с арестов. Для обоснования арестов создавались фиктивные акты о срыве собраний; акты подписывались под угрозой, причем арестовывались лица, совершенно не присутствовавшие на собраниях. После этого объявлялось: «Мы прибыли строить колхоз, кто против колхоза, тому дадим дорогу на Луну» и т.п. В результате большинство населения покидало собрания, а оставшееся меньшинство принимало «единогласно» решение о вхождении в колхоз. Вслед за этими постановлениями производились подворные обходы, описывалось имущество и предлагалось беспрекословно расписаться в том, что «вступили в колхоз». Нежелающих подписываться арестовывали и отправляли в сельсовет. Сами же организаторы устраивали пьянки с женами арестованных.
Итого в Анненском районе с 24 декабря 1929 г. по 5 января 1930 г. было арестовано 144 чел., из коих 80% бедняков и середняков. Эта цифра приходится на 16 сельсоветов из общего числа 25 в районе. Аресты производились группами. Так, в с. Садовом было арестовано сразу 35 чел., в их числе и женщины с грудными детьми. Все арестованные содержались без предъявления обвинения. Материалом обвинения и содержания под стражей служили акты, составленные бригадами.
Такими методами по району за 10 дней коллективизация возросла с 26% до 82,4%.
Наряду с приведенными и рядом других видов произвола и искривлений, общим для большинства районов является отсутствие сколько-нибудь исчерпывающей разъяснительной работы среди основных слоев крестьянства.
Благодаря грубым искривлениям, отсутствию организационной и массовой работы и усиленной агитации кулачества к концу 1929 г. в некоторых округах ЦЧО отмечен развал отдельных крупных колхозов. Колхоз «Гигант» Прохо-ровского района Белгородского окр., имевший площадь земли до 15 тыс. га, к настоящему времени имеет только 6 тыс. га. Около 70% членов колхоза выбыло, среди оставшихся наблюдаются тенденции к выходу. Сельскохозяйственная артель «Новый путь» Белгородского окр. имела 60 дворов, осталось — 18. Колхоз им. Ворошилова Белгородского окр. имел 218 дворов, осталось — 100 и т.д. Массовые выходы из колхозов и отказы от вступления наблюдаются по другим округам.
Помощник начальника ИНФО ОГПУ Запорожец2* Начальник отделения Агаянц
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2 ос. Оп. 8. Д. 35. Л. 53-55. Подлинник.
** Датируется по содержанию документа. 2* Подписи — факсимиле.
№ 33
Проект постановления бюро Северо-Кавказского крайкома ВКП(б) об административном выселении кулацких хозяйств
Не ранее 8 января 1930 г.1* Строго секретно.
В развитие решения бюро крайкома от 8 января 1930 г. о выселении 20 тыс. кулацких хозяйств40, считать необходимым:
100
1. Подвергнуть выселению контрреволюционный кулацкий социально-
опасный элемент, который был замечен в срыве проводимых политических и
экономических кампаний на селе, участвовавший в вооруженной борьбе про
тив Советской власти, в частности, следующих категорий:
а) кулаков — активных белогвардейцев в прошлом, казачьих идеологов и
авторитетов, бывших белых офицеров, карателей, репатриантов, бывших
бело-зеленых бандитов, имеющих в эмиграции сыновей-офицеров;
б) кулаков, активно проявивших себя в проведении антисоветской агита
ции на селе;
в) кулаков, отбывших наказание по ст. 58 п. 8, 1041 и 107 УК;
г) кулаков — членов церковных советов, сектантских общин, групп, осо
бенно краснодраконовцев;
д) кулаков, раскулаченных в последние два года, представляющих из себя
злостный вредительский элемент, в том числе бывших помещиков и крупных
земельных собственников;
е) кулаков — шабаев2*, ростовщиков и кулаков, демонстративно разруша
ющих свое хозяйство.
Примечание: 1) Фиктивно разделившиеся кулацкие хозяйства считать единым хозяйством;
2) выселению подлежат также бежавшие кулаки в связи с последними хо
зяйственными кампаниями, в частности, хлебозаготовками, из других райо
нов;
3) выселению подлежат исключительно лишенные избирательных прав, а
также и кулаки, случайно не лишенные избирательных прав.
2. Распределенные 20 тыс. подлежащих выселению кулацких хозяйств по
округам произвести следующим образом:
Кубанский окр. — 3700 хозяйств;
Донской окр. — 2700 хозяйств;
Армавирский окр. — 2200 хозяйств;
Терский окр. — 2200 хозяйств;
Майкопский окр. — 1500 хозяйств;
Сальский окр. — 1500 хозяйств;
Шахтинско-Донецкий окр. — 1500 хозяйств;
Донецкий окр. — 1500 хозяйств;
Ставропольский окр. — 1200 хозяйств;
Черноморский окр. — 300 хозяйств;
Сунженский и Петропавловский окр. — 200 хозяйств;
Адыгея — 200 хозяйств
(150 черкесских хозяйств, 50 — русских);
Черкессия — 50 хозяйств;
Карачай — 75 хозяйств;
Кабардино-Балкария — 350 хозяйств;
Осетия — 300 хозяйств;
Ингушетия — 150 хозяйств;
Чечня — 500 хозяйств.
3. Одновременно поручить ПП ОГПУ СКК проработать вопрос о дополни
тельном выселении из городов Черноморского окр., как пограничного, соци
ально-опасных белогвардейских элементов.
4. В кулацких хозяйствах, подлежащих выселению, конфисковать:
а) жилые и хозяйственные постройки; б) сложный с/х инвентарь, за исключением мелкого (плуг, борона и проч.); в) крупный и мелкий рабочий и
101
продуктовый скот, за исключением одной лошади и одной коровы на хозяйство; г) посевы; д) фураж, за исключением нормы на скот, допущенный к вывозу; е) хлебные запасы, за исключением нормы, допущенной к вывозу; ж) денежные средства как наличные, так и хранящиеся в сберкассах, превышающие 3 тыс. руб. (до реализации неконфискуемого имущества).
Примечание: Имущество, розданное с целью укрытия и эксплуатации, также подлежит конфискации.
5. В кулацких хозяйства не конфискуется: а) наличные, до реализации не
конфискуемого имущества, деньги и хранящиеся в сберкассах до 3 тыс. руб.;
б) облигации займов; в) домашние вещи (мебель, посуда, самовары, швейные
машины и проч.); г) одежда; д) плотничий инструмент (пилы, топоры и проч.)
6. Фракции кика поручить разработать инструкцию о порядке конфиска
ции и хранения конфискованного имущества.
7. Конфискуемое имущество в первую очередь передать в счет уплаты чис
лящейся задолженности государственным и кооперативным организациям за
данным хозяйством; остальную часть передать в фонд коллективизации края.
8. Не конфискуемое имущество кулацкого хозяйства, по его усмотрению,
может быть реализовано или взято с собою, согласно установленным нормам
регулирующих органов по перевозкам за свой счет.
Каждой выселяемой семье предоставляется право бесплатного проезда до места назначения и провоза багажа по специально установленной норме.
9. Предложить крайторгу дать распоряжение по линии заготовительных
органов об организации заготовок ликвидируемого кулацкими хозяйствами
имущества.
10. Для руководства кампанией в крае создать специальную комиссию при
кике. В округах создать тройки в составе председателя исполкома, секретаря
окружкома, начальника окротдела ОГПУ, с участием представителя прокура
туры. В районах создать тройки в составе: председателя рика, секретаря рай
кома и представителя ОГПУ, с участием прокурорского надзора.
11. Непосредственную подготовку и руководство проведением операции
возложить на органы ОГПУ СКК, для чего считать необходимым: а) мобили
зовать чекистский запас; б) привлечь специально выделенные партийно-ком
сомольскими организациями силы; в) привлечь административные органы и
органы дознания.
12. Предложить ПП ОГПУ СКК: а) учет кулацких хозяйств, подлежащих
выселению, и подготовительную работу кампании закончить к 5 февраля;
б) 10 февраля начать операцию одновременно по всему краю, предоставив
семье 7 суток на ликвидацию неконфискованного имущества; в) 20 февраля
начать эвакуацию выселяемых, закончив ее к 1 марта с. г.
13. Немедленно после изъятия взрослого мужского населения местным
партийным организациям развернуть массовую работу вокруг операции по
разъяснению ее задач и закреплению ее результатов на основе поднятия совет
ской активности бедняцко-середняцких масс вокруг вопросов сплошной кол
лективизации. Орготделу крайкома и орготделу кика составить специальное
письмо.
14. Поручить ПП ОГПУ СКК проработать вопросы: а) охраны и конво
ирования; б) установления норм бесплатной перевозки.
15. Фракции кика совместно с ПП ОГПУ СКК поручить проработать во
просы: а) организации питания в сборных пунктах и пути следования коопе
ративными организациями (за счет высылаемых); б) санитарного обслужива
ния через здравотдел; в) порядка перевозки, поставив перед НКПС вопрос о
предоставлении необходимого количества оборудованных выгонов для пере
возки семей и скота, установлении графика движения эшелонов к местам вы
сылки и санитарного и прочего обслуживания эшелонов в пути их следования.
102
Примечание: Для проработки этих вопросов привлечь представителей здравотдела и фракции правления Северо-Кавказских железных дорог.
16. Считать необходимым использовать для концентрации высылаемых
сборные пункты военкоматов и проработать вопрос об использовании граж
данских помещений. Тов. Пиляру и т. Белову поручить проработать вопрос об
использовании для концентрации высылаемых воинских лагерей.
Контроль за технической подготовкой помещений возложить на органы ОГПУ.
17. Предложить фракции кика в центральных органах разрешить вопрос о
порядке использования для выселяемых с Северного Кавказа кулацких хо
зяйств переселенческих земельных фондов.
18. Разрешение вопросов, связанных с центральными органами, возложить
на фракцию кика и представителя ПП ОГПУ СКК в семидневный срок.
19. Поручить фракции кика изыскать необходимые для проведения кампа
нии средства.
20. Сельским советам для эвакуации как арестованных, так и членов их
семей предоставить перевозочные средства для отъезда в первую очередь за
счет конфискованного рабочего скота.
21. Считать необходимым оформление выселения кулацких хозяйств про
извести во внесудебном порядке.
22. Предложить фракции кика дать распоряжение о прекращении продажи
спиртных напитков в районах выселения и пути следования эшелонов на
время выселения и движения эшелонов.
23. Поручить ПП ОГПУ СКК в пятидневный срок проработать вопрос о
порядке выселения кулацких хозяйств из нацобластей.
24. Всю работу по данной кампании рассматривать как мобилизационную,
со всеми вытекающими отсюда последствиями.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 337. Л. 12-15. Копия.
!* Датируется по содержанию документа. 2* Шабай (шибай) - скупщик, торговец.
№34
Записка заместителя председателя ОГПУ Г.Г.Ягоды руководящим работникам ОГПУ с предложением разработать репрессивно-административные меры в отношении кулачества
// января 1930 г. Тов. Евдокимову, Мессингу, Прокофьеву, Благонравову и т. Бокию.
Вопрос о кулаке сейчас стоит настолько актуально при том обостренном положении (классовая борьба при реконструкции сельского хозяйства) в деревне, что необходимо немедленно наметить целый ряд мер в отношении сплошной очистки деревни от кулацкого элемента.
Кулак как класс должен быть уничтожен. При сплошной коллективизации деревни, где кулаки выкидываются из коллектива, с другой стороны, он (кулак) великолепно понимает, что при коллективизации деревни он должен погибнуть, тем ожесточеннее, тем яростнее он будет оказывать сопротивление, что мы и видим сейчас на селе. От повстанческих заговоров, от контрреволюционных кулацких организаций до поджогов, терактов включительно. Они будут и уже жгут хлеб, колхозы, они уже убивают активистов и представителей власти. Если мы быстрым, решительным ударом, как во время хлебозаго-
103
товок, не нанесем удара, мы к моменту весенней посевной кампании будем иметь ряд сплошных восстаний и срыв кампании. Нам необходимо до марта — апреля расправиться с кулаком и раз навсегда сломать ему хребет. Меры помимо экономических, которые мы также должны наметить (какие), в первую очередь необходимо разработать меры репрессивно-административного характера, как то: СОУ42 должно разработать области, откуда немедленно надо выселить, арестовать, заключить в лагерь кулачье. Подход такой: 1) особо злостных — в лагерь, семья выселяется, 2) кулак, ведущий антисоветскую агитацию — на поселение и т. д. Это примерно. Важно учесть количество с семьями и места ссылки, районы Крайнего Севера и пустынные места Казахстана и других районов. Необходимо наметить их.
Прошу Вас к 14 января дать мне беглый материал:
1. Сколько всего арестовано за 6 месяцев, т. е. с начала хлебозаготовок,
по всем линиям.
2. Какие наиболее опасные, в смысле активности районы (т.е., откуда в
первую очередь надо изымать).
3. Сколько и каких организаций нами ликвидировано за этот отрезок вре
мени или за год.
4. Тов. Бокий, прошу дать: 1) сколько человек можно принять в сущест
вующие лагеря; 2) где можно открыть новые (кроме острова Вайгач) лагеря;
3) нельзя ли организовать не тип лагеря, а организованное поселение, где
можно добровольно их (кулаков) организовать на работах, без охраны, давая
первое время продовольствие и одежду. Используя их не только для разработ
ки природных богатств, но и с/х работы — запашка земли и т. д.
Надо подойти к вопросу использования со всех сторон, подсчитав примерно сумму денег как на переселение, так и на организацию лагерей. В первую очередь надо расширить уже имеющиеся до предела, потом открытие новых, и организация и использование труда ссыльных с семьями. Как правило, все кулаки выселяются с семьями.
Прошу каждого обдумать целый ряд мероприятий на эту операцию. Завтра часов в 12 прошу зайти ко мне для обсуждения настоящего вопроса.
Записку прошу никому и никуда не передавать.
Г. Ягода ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 21. Л. 393—394. Заверенная копия.
№ 35
Директива ОГПУ всем ПП ОГПУ
о срочном представлении сведений
об агентурных разработках по следственным делам
// января 1930 г. Лично.
№ 771
Меморандум
В связи с постановкой в Центре серьезнейшего политического вопроса— удара по кулаку — не позднее 12 часов 14 января телеграфом сообщите: 1) сколько имеется агентурных разработок, организаций, группировок, одиночек по кулацко-белогвардейско-бандитскому элементу; 2) сколько по этим делам проходит участников; 3) сколько дел таких же категорий ведется в стадии следствия; 4) сколько по этим следственным делам проходит участников.
104
Количество организаций и группировок должно быть указано отдельно и точно.
Мессинг Евдокимов
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 337. Л. 3. Копия.
№36
Записка Г.Г.Ягоды заместителю председателя ОШУ С.А.Мессингу и начальнику Секретно-оперативного управления ОШУ Е.Г.Евдокимову о необходимости прекратить беспорядочные массовые аресты
Не ранее 11 —не позднее 24 января 1930 г.1'
Арестованных перевалило за 93 тыс. Необходимо:
1. Прекратить дальнейшие массовые аресты.
2. Арестовывать только по делам и бандам.
3. За это время арестовывали все «кому не лень»: и беднота, и УЗО2*, и
все это вели к нашему уполномоченному, если последний не дурак, то он не
принимал, дурак же все брал (Калуга, Острогожск и другие районы). Поэто
му в этом приказе надо отметить, что арестовывать может только тот, кто по
закону имеет право (прокурор, милиция).
4. Указать в приказе, чтобы немедленно профильтровали арестованных,
освободив небандитов, бедняков, середняков и городское население (где это
имело место), лучше оставить меньше, но то, что надо.
5. Приказ, написанный в духе возможных перегибов, у нас (ОГПУ) дать
ПП и по всем окротделам с передачей уполномоченным. Подробности этого
приказа я говорил т. Ольскому вчера еще, но почему-то он не составлен.
Г. Ягода ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 21. Л. 395. Заверенная копия.
^* Датируется по датам смежных документов дела. 2* Так в тексте. Видимо, следует — УГРО.
№ 37
Циркуляр Наркомфина СССР и Россельбанка
«О досрочном взыскании ссуд с кулацких и зажиточных хозяйств»
12- 13 января 1930 г. № 252/6-1551
Наркомфинам АССР, заведующим край- и облфинотделам и правлениям всех местных сельскохозяйственных банков
Экономический совет43 27 сентября с. г.1* (прот. № 13 1929 г.) по вопросу «О ликвидации просроченных ссуд и мобилизации средств в системе с/х кредита» постановил, что досрочному взысканию с кулацких и зажиточных групп деревни должен быть придан характер широкой политической кампании и что самое взыскание должно быть произведено безоговорочно с полной ликвидацией какой-либо задолженности по ссудам кулацких хозяйств, как не имевших права получить ссуды, и с зажиточных хозяйств в случае частичной
105
просрочки ими платежей по ссуде или использования ссуды не по назначению. К кулацким хозяйствам относятся: а) все крестьянские хозяйства, уплачивающие единый с/х налог в индивидуальном порядке, б) хозяйства, на которое не распространяются льготы, предусмотренные п. «а» и «б» ст. 44 Положения о едином с/х налоге44, согласно постановлению СНК РСФСР от 22 марта и 6 апреля 1929 г. (Собрание узаконений 1929 г. № 32. Ст. 330 и ЗЗЗ)45 и в) хозяйства, признаваемые кулацкими, при применении ими наемного труда, согласно постановлению СНК автономных республик и краевых (областных) исполнительных комитетов, в соответствии с постановлением СНК СССР от 21 мая 1929 г. (Собрание законов СССР. № 34. Ст. 301)46. К зажиточным хозяйствам относятся крестьянские хозяйства, облагаемый доход которых исчисляется для взимания единого с/х налога с определенной процентной надбавкой.
Размер процентной надбавки, необходимый для отнесения хозяйства к категории зажиточных хозяйств, устанавливается постановлением СНК автономных республик и краевых (областных) исполнительных комитетов.
Во исполнение означенного постановления ЭКОСО РСФСР, Народный комиссариат финансов РСФСР и Сельскохозяйственный банк РСФСР в дополнение к циркуляру за № 12/13 предлагают вам немедленно принять меры к выявлению хозяйств, как кулацких, так и зажиточных, с которых, в соответствии с приведенным постановлением ЭКОСО РСФСР, должно быть произведено досрочное взыскание задолженности, для чего при с/х кредитных товариществах создать комиссии в составе представителей: кредитного товарищества, комитета крестьянской взаимопомощи и рика (сельсовета). Эти комиссии немедленно приступают к исполнению лежащей на них обязанности с тем, чтобы не позже 10 дней со дня получения настоящего распоряжения закончить свою работу и сдать товариществу списки хозяйств, с которых должно быть произведено досрочное взыскание.
Взыскание с этих хозяйств товарищества обязаны произвести немедленно в общем порядке получения исполнительных надписей. При ходатайстве кредитного товарищества об учинении исполнительных надписей дополнительно должна быть представлена заверенная товариществом выписка или копия указанного списка, составленного комиссией.
Зам. наркома финансов РСФСР Карп
Председатель правления
Сельскохозяйственного банка РСФСР Месяцев
Советская юстиция. 1930. № 6. С. 30.
** То есть 1929 г.
№ 38
Подписаться на:
Комментарии к сообщению (Atom)
Комментариев нет:
Отправить комментарий