понедельник, 22 сентября 2008 г.

23 Трагедия советской деревни Коллективизация и раскулачивание Том 2

Примечания
1 Малый СНК РСФСР — постоянная комиссия СНК для решения второстепенных вопросов
в 1918—1930 гг. Предшественником Малого СНК была созданная в декабре 1917 г. так называе
мая «вермишельная комиссия», которая рассматривала непринципиальные вопросы. Деятель
ность Малого СНК главным образом концентрировалась на финансовых и экономических вопро
сах, предварительной подготовке материалов для заседаний Большого СНК. Для устранения дуб
лирования в работе СНК, СТО и Малого СНК 24 января 1922 г. Совнаркомом был принят
«Наказ о разграничении деятельности СНК, СТО и Малого СНК», который определил круг во
просов, подлежащих рассмотрению каждого из них (Коржихина Т.П. Советское государство и его
учреждения: Ноябрь 1917 г. - декабрь 1991 г. М., 1995. С. 47).
2 Контрольные цифры первого пятилетнего плана развития народного хозяйства были ут
верждены XVI конференцией ВКП(б), состоявшейся 23 — 29 апреля 1929 г. В области сельского
хозяйства предусматривалось довести удельный вес социалистического сектора к 1932/33 г. до
15%, объединить в колхозах 4,5 — 5 млн крестьянских хозяйств (18—20%), 22 млн га посевных
площадей (18% всей площади посевов). В окончательном варианте пятилетнего плана основные
показатели колективизации сельского хозяйства были уточнены: численность крестьянских хо
зяйств в колхозах предполагалось довести до 4—4,5 млн, посевную площадь до 20,6 млн га.
3 Контрактация — соглашение, двусторонний договор между заготовителями и производите
лями, который предусматривал заказ производителей на производство известного количества и
качества с/х продукции и организованную сдачу ее в установленные сроки на предусмотренных
договором условиях.
В СССР контрактация применялась с 1922 г. Промышленные предприятия или кооперация брали на себя обязательства по снабжению крестьянских хозяйств сортовыми семенами, орудиями труда, продовольственными и промышленными товарами, а также по выдаче денежных ссуд для обеспечения крестьянам возможности выполнить взятые ими обязательства по посевам, уходу за ними и сбору урожая. Крестьяне обязывались засеять определенную площадь и сдать (продать) собранную продукцию в установленные сроки по заранее обусловленным ценам и кондициям. При сдаче (продаже) продукции учитывались выданные денежные ссуды. Договоры о контрактации заключались как с коллективными, так и с единоличными хозяйствами.
Как основная форма закупок контрактация была введена в 1928/29 г. На нее возлагалась задача усиления социалистической реконструкции крестьянского хозяйства, в первую очередь она должна была охватить колхозы, поселковые производственные товарищества и другие простейшие производственные объединения индивидуальных крестьянских хозяйств, а также целые земельные общества. Постановления земельного общества о контрактации должны были стать обязательными, все члены производственного объединения и земельного общества несли коллективную ответственность за выполнение условий договора, что должно было способствовать усилению борьбы с кулачеством (Постановление ЦК ВКП(б) от 26 августа 1929 г. «Об основных итогах и очередных задачах в области контрактации зерновых посевов». См.: Экономическая энциклопедия. Политэкономия. Т. 2. С. 217-218).
4 Колхозцентр (Всероссийский союз сельскохозяйственных коллективов) был образован в со
ответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 30 декабря 1926 г. «Об итогах колхозного и совхоз
ного строительства» и постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 16 марта 1927 г. «О коллектив
ных хозяйствах». 10 апреля 1927 г. пятая расширенная сессия Всесоюзного Совета колхозов при
няла решение об организации Колхозцентра РСФСР. На местах были образованы специальные
колхозные объединения (секции, союзы, бюро колхозов). В задачи Колхозцентра входило руко
водство строительством колхозов и их объединений, представительство интересов колхозного дви
жения в правительственных учреждениях и общественных организациях, содействие правильной
организации хозяйства колхозов и устройству их внутреннего распорядка, организация через с/х
кооперативные объединения и государственные учреждения сбыта продукции колхозов и снабже
ния их средствами производства. После слияния 7 октября 1929 г. Всесоюзного Совета колхозов
и Колхозцентра РСФСР было создано объединенное учреждение, именуемое Колхозцентр СССР
и РСФСР. Местными отделениями Колхозцентра были колхозсоюзы. Завершение, в основном,
сплошной коллективизации в зерновых районах страны, значительное расширение сети МТС и
усиление административно-командных методов руководства колхозами привели к упразднению
811

Колхозцентра и его системы. В декабре 1932 г. Колхозцентр был ликвидирован, а его функции переданы Наркомзему СССР (Ивницкий Н.А. Фонд Колхозцентра СССР и РСФСР и его значение для изучения истории коллективизации в СССР // Проблемы источниковедения. М., 1955. Вып. 4. С. 6-113).
5 Хлебоцентр — Всероссийский союз сельскохозяйственной кооперации по производству,
переработке и сбыту зерновых и масличных культур — был создан в 1926 г. Согласно Уставу,
Хлебоцентр учреждался для объединения деятельности входящих в его систему кооперативных
организаций. В его задачи входило содействие рациональной и культурной постановке полевод
ческого трудового крестьянского хозяйства; содействие организации товариществ, артелей и со
юзов по производству, переработке и сбыту зерновых и масличных культур; участие в постройке
элеваторов, зернохранилищ, мельниц и т.д.; организация сбыта продукции, снабжение населения
машинами, оборудованием, семенным материалом и т.д.; агрикультурная работа в области хлеб
ного дела. Хлебоцентр также создавал лаборатории и опытные станции для исследования зерно
вых и масличных семян и продуктов их переработки.
Структура Хлебоцентра постепенно усложнялась. После ликвидации Сельскосоюза Хлебо-центру были переданы его активы и пассивы, аппарат Сельскосоюза образовал в составе Хлебоцентра Снабженческое управление. В феврале 1931 г. по постановлению НКЗема Хлебоцентр вошел в состав Хлебоживотноводцентра и прекратил свое самостоятельное существование.
6 Всесоюзный Коммунистический университет им. Я.М.Свердлова — первое высшее партий
ное учебное заведение, готовившее кадры партийных и советских работников. В 1918 г. в Москве
по инициативе Я.М.Свердлова были организованы курсы агитаторов и инструкторов при ВЦИК,
преобразованные в 1919 г. в Центральную школу советской и партийной работы. В июле 1919 г.
она была переименована в Коммунистический университет им. Я.М.Свердлова. Курс университе
та был рассчитан на 2, 3, с 1926 г. — на 4 года. Идейное руководство университетом осуществлял
ЦК РКП (б), а по советской линии он подчинялся Наркомпросу РСФСР. На заседании Прези
диума ВЦИК от 8 марта 1926 г. было принято решение о признании Коммунистического универ
ситета учреждением общесоюзного значения и о передаче его в ведение ЦИК СССР. По его об
разцу строилась работа других коммунистических университетов, которых к 1931 г. в стране на
считывалось 45. В 1932 г. Коммунистический университет был реорганизован в Высший Комму
нистический с/х университет им. Я.М.Свердлова, в 1935 г. — в Высшую школу пропагандистов
при ЦК ВКП(б). Прекратил деятельность по постановлению ЦИК СССР от 10 января 1938 г. В
1928—1931 гг. университет возглавлял К.А.Мальцев.
7 Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ) был создан по постановлению ВЦИК
от 7 февраля 1920 г. как орган «социалистического контроля на основе привлечения в органы
высшего государственного контроля рабочих и крестьян» (СУ РСФСР. 1920. .N? 16. Ст. 94). За
дачей РКИ являлась борьба за строгий учет материальных ценностей и продовольствия, за совер
шенствование госаппарата, за ограничение частного капитала. По решению XII съезда партии НК
РКИ был объединен с Центральной контрольной комиссией. Решения XII съезда были законода
тельно закреплены постановлением Президиума ЦИК и СНК СССР от 6 сентября 1923 г. 4<Э ре
организации РКЙ» и постановлением 3-й сессии ЦИК СССР от 12 ноября 1923 г., где было ут
верждено новое положение о Наркомате РКИ. В 1924 г. XIII съезд партии принял решение о ре
организации также и местных контрольных комиссий и РКИ на основе постановления XII съезда
партии. Действуя как объединенный орган, ЦКК и НК РКИ сохраняли свою самостоятельность:
члены ЦКК выбирались съездами партии, нарком РКИ и его заместители назначались ЦИК
СССР. Согласно решению XVII съезда партии (январь—февраль 1934 г.) о необходимости уси
ления советского контроля, ЦКК и РКИ были упразднены, как выполнившие свою задачу, и со
зданы Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссия советского контроля при Сов
наркоме СССР (СИЭ. Т. 11. С. 774-775).
8 Акционерное общество Сельхозимпорт было организовано 2 июля 1926 г. В задачи Сельхоз-
импорта входила рационализация импортных поставок с/х машин и орудий, тракторов, удобре
ний, средств по борьбе с вредителями сельского хозяйства, семян и проч. Импорт производился,
главным образом, из США, Германии, Австрии и Чехословакии. Постановлением коллегии Нар-
комзема от 29 марта 1928 г. на Сельхозимпорт были возложены организация и осуществление экс
порта с/х машин и орудий. Экспорт велся в основном в Турцию, Северную Маньчжурию, Мон
голию, Тувинскую республику, Западный Китай, Персию, Латвию, Эстонию и Литву. Председа
телем правления в 1929-1930 гг. был А.М.Розе (Вся кооперация СССР. М., 1929. С. 1064).
9 Институт права и советского строительства при ЦИК СССР, ВЦИК и Коммунистической
академии занимался подготовкой кадров и изучением проблем теории права и государства, про
летарской диктатуры и революционной законности, государственного аппарата, советского феде
рализма и т.д. Директором Института в 1930 г. был Л.М.Каганович. В 1931 г. Институт был объ
единен с отделением советского строительства Института красной профессуры по истории, совет-
812

скому строительству и праву и получил название Институт красной профессуры советского строительства и права при ЦИК СССР. Ликвидирован 7 января 1938 г.
10 Начало организации ККОВ (комитетов крестьянской общественной взаимопомощи) было
положено декретом СНК РСФСР от 14 мая 1921 г. «Об улучшении постановки дела, социального
обеспечения рабочих, крестьян и семейств красноармейцев», в котором было предложено наряду
с углублением практиковавшейся помощи крестьянству, рабочим и семьям красноармейцев со сто
роны государства организовать в каждом селении и волости взаимопомощь самого крестьянства
через создаваемые при сельских и волостных советах ККОВ (СУ РСФСР. 1921. № 48. Ст. 236).
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 25 сентября 1924 г. было утверждено положение о ККОВ,
согласно которому сельские ККОВ учреждались постановлением общего собрания (схода) граж
дан села и имели своей целью организовывать и проводить общественное социальное обеспечение
в деревне, оказывать все виды помощи маломощному крестьянскому населению, содействовать ко
оперированию и объединению крестьянских хозяйств в простейшие коллективные объединения,
создавать денежные и натуральные фонды взаимопомощи. Положение предусматривало наряду с
сельскими и волостными ККОВ создание на началах выборности уездных, окружных, губерн
ских, областных, краевых и центральных комитетов. Функции и порядок деятельности комитетов
определялись Наркоматом социального обеспечения (СУ РСФСР. 1924. М» 81. Ст. 813). Прекра
тили существование в процессе коллективизации.
11 Земельное общество являлось территориальным (соседским) объединением крестьянских
дворов, осуществлявшим непосредственное управление землепользованием и регулирование позе
мельных отношений своих членов. Ему принадлежало право избирать форму землепользования
(общинную, участковую или коллективную) и систему севооборота. Оно производило распреде
ление (разверстывание и переделы) земли между входившими в его состав крестьянскими двора
ми, распоряжалось угодьями общего пользования (пастбища, лесные участки, озера и пруды, не
удобные земли). В состав общества входили и в поземельном отношении были ему подчинены
мелкие колхозы, простейшие производственные кооперативы (машинные, мелиоративные, семено
водческие и др.). В 1927 г. на долю земобществ приходилось 95,4% земель крестьянского пользо
вания РСФСР (участковое землепользование — 3,4%, коллективное — 1,2%).
Правовые нормы существования и деятельности земобществ были определены в Земельном Кодексе РСФСР 1922 г., в «Нормальном уставе земельного общества» 1926 г. и в «Общих началах землепользования и землеустройства» 1928 г. Однако правовое ограничение функций сельских соседских обществ земельными делами не отражало действительности. Реальные земобще-ства обладали значительным с/х имуществом (страховые семенные фонды, общественные быки-производители, с/х инвентарь и даже машинные прокатные пункты), предприятиями по переработке с/х продукции (мельницы, крупорушки, маслобойки и др.), а также общественными зданиями (школы, избы-читальни, бани и т.п.). Земельное общество имело свой бюджет, собираемый посредством самообложения. Наконец, оно обладало правами юридического лица, т.е. могло приобретать и продавать имущество, заключать договоры, возбуждать иски и отвечать на суде и т.п.
Высшим органом самоуправления в земельном обществе являлся сход (общее собрание) его полноправных членов, какими признавались все землепользователи без различия пола, достигшие 18-летнего возраста. Причем правом голоса на сходе и правом избрания уполномоченным пользовались все его члены, включая и «лишенцев», т.е. лишенных права избирать и быть избранным в советы.
В действительности земобщество представляло собой сельскую общину, охватывающую все стороны жизни — хозяйственные, общественные и культурно-бытовые. Как «мирская» организация она всегда служила формой крестьянского сопротивления внешним силам. Это свойство общины проявилось и в условиях чрезвычайных хлебозаготовок, «сплошной коллективизации» и раскулачивания. Сельский сход стал главной ареной массового крестьянского протеста.
В 1928—1929 гг. было проведено подчинение земобществ сельсоветам, включая передачу средств самообложения, и лишение кулаков права решающего голоса на сходах и избрания в органы самоуправления. В январе 1930 г. был поставлен вопрос о ликвидации земельных обществ как мирской организации, объединявшей всю деревню («Сельскохозяйственная газета», 3, 21 и 26 января 1930 г.). 3 февраля 1930 г. Президиум ЦИК СССР утвердил «Основные положения по организации сельских Советов в СССР», которыми устанавливалось, что они «руководят всей деятельностью земельных обществ», а «в районах сплошной коллективизации земельные общества ликвидируются, причем все их права и обязанности полностью передаются сельским Советам» (СЗ СССР. 1930 г. М» 16. Ст. 172). Реализацией этого решения и являлось постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июля 1930 г., публикуемое в настоящем томе. Однако установленный в нем уровень коллективизации крестьянских хозяйств для ликвидации земобществ — «не менее 75%» - оказался завышенным. 20 октября 1931 г. ВЦИК и СНК РСФСР понизили до 68-70% (СУ РСФСР. 1931. № 65. Ст. 465). Это означало, что земельные общества, а точнее — крестьян-
813

ские общины прекратили свое официальное существование с завершением коллективизации «в основном». (Примечание В.П.Данилова).
12 Машинно-тракторные станции (МТС) осуществляли на договорных началах производственно-техническое обслуживание единоличных и коллективных хозяйств. Первая МТС была организована в 1928 г. на базе тракторного отряда при совхозе им. Шевченко в Одесской обл. Широкое строительство МТС развернулось после постановления СТО от 5 июня 1929 г. «Об организации машинно-тракторных станций». Наряду с государственными средствами для строительства МТС привлекались средства кооперативных организаций, колхозов, крестьян. Основной производственной единицей МТС была тракторная бригада. К весне 1930 г. в стране было создано 158 МТС Трактороцентра (см. прим. № 22) и 479 МТС Хлебоцентра (см. прим. № 5), имевших в своем распоряжении более 20 тыс. тракторов. Согласно постановлению ЦК ВКП(6) от 5 января 1930 г. (см. док. № 24) в колхозах в качестве переходной меры создавались конно-машинные и смешанного типа тракторно-конные базы, сочетавшие тракторную тягу с конной. Весной 1930 г. было организовано более 10 тыс. машинно-конных станций (История советского крестьянства. Т. 2. М., 1986. С. 162). Решением февральского (1958) пленума ЦК КПСС МТС были реорганизованы в ремонтно-технические станции, техника была продана колхозам.4
13 Отдел по работе в деревне ЦК ВКП(б) впервые был создан в 1919 г. постановлением VIII съезда РКП(б). В 1921 г. X съезд РКП(б) высказался «за уничтожение отделов по работе в деревне, которые с развитием и укреплением общего аппарата парткомов стали излишними и лишь нарушают общее руководство партработой на данной территории из единого центра». Вторично отдел был создан по решению ноябрьского объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) 1927 г., который постановил: «Создать при партийных комитетах (от ОК и ГК до ЦК) отделы по работе в деревне». Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. «О реорганизации аппарата ЦК ВКП(б)» в связи с отпадением необходимости «разделения всей работы партии на работу в городе и работу в деревне» и в связи «с созданием Союзного Наркомзема» было решено «Отдел по работе в деревне считать необходимым ликвидировать» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 771. Л. 24-27).
14 Политическое управление РККА (ПУ РККА) являлось руководящим центральным орга
ном военного ведомства, ведавшим вопросами политического руководства и воспитания РККА.
Предшественником ПУ РККА являлось Политическое управление РВС (см. прим. М» 35) Респуб
лики (СССР), образованное в 1919 г. В марте 1924 г. Политическое управление РВС СССР
(ПУР) было переименовано в Политическое управление РККА (ПУ РККА). Однако в тексте до
кументов длительное время употреблялось прежнее сокращенное наименование (ПУР). ПУ РККА
работало на правах отдела ЦК ВКП(б), которому подчинялось в партийном отношении. В 1937 г.
было создано самостоятельное ПУ РККФ. В июне 1940 г. эти политуправления были преобразо
ваны в Главное управление политической пропаганды Красной Армии (ГУПП КА) и соответст
венно ГУПП РККФ.
15 Центральный с/х банк (ЦСХБанк, ЦСХБ) был создан по постановлению II Всесоюзного
съезда Советов в начале 1924 г. Система ЦСХБ состояла из следующих звеньев: 1) ЦСХБ;
2) 6 республиканских банков; 3) 70 областных и губернских обществ с/х кредита с 137 филиа
лами; 4) 39 с/х кредитных союзов, объединяющих низовые кредитно-кооперативные ячейки;
5) 8,4 тыс. низовых с/х кредитных кооперативов. На ЦСХБ «Положением о системе с/х креди
та», принятом 7 января 1927 г. (СЗ СССР. 1927. М« 4. Ст. 39), возлагалась выработка общесо
юзных планов по с/х кредиту, внесение их на утверждение в установленном порядке, руководст
во работой с/х банков союзных республик и согласование ее с общей финансовой и кредитной
политикой СССР, а также согласование планов с/х банков союзных республик.
16 Сельхозснабжение (Всесоюзное акционерное общество по снабжению сельского хозяйства
средствами производства) было образовано в 1927 г. как республиканское учреждение, постанов
лением СНК СССР от 25 июля 1929 г. преобразовано в общесоюзное. Занималось организацией
снабжения сельского населения, главным образом, кооперированного, и государственных с/х
предприятий с/х машинами и орудиями. Имело отделения на местах. В правление общества вхо
дили представители ВСНХ и с/х кооперации.
17 Двадцатипятитысячники — рабочие промышленных предприятий, мобилизованные по ре
шению ноябрьского (1929) пленума ЦК ВКП(б) на постоянную колхозную работу. Всего было
рассмотрено более 70 тыс. заявлений, отобрано для работы в колхозах и колхозных объединениях
более 27,5 тыс. чел. Направлялись 25-тысячники в первую очередь в основные зерновые районы.
Так, по сведениям Колхозцентра, к лету 1930 г. на Украину было распределено около 6,6 тыс.
чел., в ЦЧО — 2,3 тыс., Средне-Волжский край — 2,5 тыс., в Нижне-Волжский край — около
2 тыс., на Северный Кавказ — 2 тыс., в Сибирь — свыше 1,6 тыс.,-на Урал — 1,3 тыс. человек
и т.д.
814

Основная масса 25-тысячников использовалась на работе в колхозах и колхозных объединениях в качестве председателей и членов правлений колхозов. По данным о 16 тыс. 25-тысячников в феврале 1930 г. в колхозах и кустовых объединениях колхозов использовалось более 13,1 тыс. чел. (82,6%), в аппаратах районных, окружных и областных (краевых) организаций — 1,8 тыс. чел. (11,3%), в МТС и машинно-тракторных колоннах — около 1 тыс. чел. (6,1%). Несмотря на значительный отсев, к началу 1931 г. на колхозной работе закрепилось около 18 тыс. 25-тысячников (Материалы по истории СССР. М., 1955. Т. 1. С. 456, 462-463).
18 Зернотрест (Государственное объединение зерновых совхозов) было создано в июле 1928 г. по решению июльского пленума ЦК ВКП(б) с целью организации крупных государственных предприятий по производству зерна и руководства их деятельностью. В 1931 г. был реорганизован в объединение союзных трестов (Зерносовхозобъединение), в 1932 г. — в Главное управление зерносовхозов.
19 Союз союзов с/х кооперации — руководящий неторговый центр всей системы с/х коопе
рации РСФСР был образован в июле 1927 г. В задачи Союза союзов входило: общее руководство
деятельностью центральных республиканских, краевых и областных специальных, универсаль
ных и с/х кредитных коопративных союзов; общеплановое руководство деятельностью всех
видов с/х кооперации; участие в составлении планов кредитования и распределения фондов, от
пускаемых из госбюджета; ревизия деятельности союзов кооперации; руководство кооперативным
просвещением, пропагандой, печатью; согласование экспортно-импортных планов и общее руко
водство деятельностью центров с/х кооперации и др. 1 июня 1930 г., согласно постановлению
СНК СССР, Союзу союзов были переданы права и обязанности Всесоюзного Совета с/х кооп-
рации, который был упразднен (СЗ СССР. 1930. № 30. Ст. 337). Союз союзов стал объединять
работу с/х кооперации всех союзных республик. Был ликвидирован постановлением СНК СССР
от 11 марта 1931 г. (СЗ СССР. 1931. № 16. Ст. 151).
20 Информационный отдел ЦК ВКП(б) (1919-1920, 1924-1930) был создан по решению
VIII съезда РКП(б) в апреле 1919 г. для сбора и анализа информации, поступавшей от местных
парторганизаций. В 1920 г. преобразован в информационный подотдел Организационно-инструк
торского отдела (см. прим. >fe 39). Воссоздан постановлением XIII партконференции в январе
1924 г. в период борьбы с «новым курсом» Л.Д.Троцкого для лучшей постановки «информации
о деятельности ЦК и внутрипартийной жизни вообще» (КПСС в резолюциях...Т. 3. М., 1984.
С. 159). В связи с изменением структуры ЦК отдел был ликвидирован по постановлению Полит
бюро ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г.
21 Наркомат земледелия СССР был создан постановлением ЦИК от 7 декабря 1929 г. соглас
но решениям ноябрьского (1929) пленума ЦК ВКП(б). До этого времени руководство сельским
хозяйством находилось в ведении республиканских наркомземов. Наркомат земледелия СССР
выступал как руководитель всего земельного дела в стране. После упразднения Сельскосоюза,
Союза союзов с/х кооперации, Колхозцентра в ведение Наркомзема СССР и республиканских
наркомземов перешла вся низовая сеть с/х кооперации, в том числе колхозы. Первоначально
предполагалось, что Наркомзем СССР будет исключительно директивным органом, т.е. станет
разрабатывать планы развития и размещения сельского хозяйства, составлять контрольные
цифры, координировать проведение с/х кампаний, а непосредственно управлять будет лишь са
мыми крупными, особо важными или показательными предприятиями. Однако в первой половине
1930—х годов Наркомзем становится громоздким многопрофильным наркоматом, в ведении кото
рого находились Академия с/х наук с многочисленными отраслевыми институтами, разного рода
комитеты и учреждения (Коржихина Т.П. Указ. соч. С. 140—141).
22 Трактороцентр (Всесоюзный центр машинно-тракторных станций — ВЦ МТС) был орга
низован согласно постановлению СТО СССР от 5 июня 1929 г. как акционерное общество. Учре
дителями Трактороцентра были наркоматы земледелия союзных республик, ВСНХ, наркомат
внешней и внутренней торговли СССР, Всесоюзный совет колхозов и республиканские колхоз-
центры, Всесоюзный совет и Союз союзов с/х кооперации, Хлебоцентр, Сельскосоюз, Зерно-
трест и другие организации. Основной задачей Трактороцентра «наряду с обработкой земли ок
ружающего населения» являлось «применение всех мероприятий, необходимых для поднятия об
щего уровня агрономической культуры в районах действия машинно-тракторных станций и широ
кого преобразования индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные обобществленные меха
низированные хозяйства» (СЗ СССР. 1929. № 39. Ст. 353).
23 Порядок создания семенных фондов — местных крестьянских страховых неприкосновен
ных запасов — определялся постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 июля 1929 г., отменяв
шим действовавшее ранее постановление ВЦИК и СНК от 21 декабря 1922 г. (СУ РСФСР. 1922.
№ 81. Ст. 1048).
Образование семфондов производилось по решению схода путем взноса паев зерном или отвода определенных участков общественной земли и засева их за счет средств земельных обществ.
815

Семфонды создавались с целью обеспечения семенным материалом, поэтому использование их для продовольственных или иных целей запрещалось. Постановление об образовании семфонда являлось обязательным для всех граждан селения, ведущих сельское хозяйство. Руководство, распоряжение и управление семфондами принадлежало сельсоветам. Семфонды должны были создаваться в размере 25 — 50% от количества посевного материала, необходимого для засева земельного участка. Постановление определяло условия раскладки паев между хозяйствами: самым маломощным крестьянам устанавливались максимально низкие ставки, предоставлялась рассрочка взносов до 5 лет; наивысшая ставка для экономически мощных индивидуальных хозяйств не должна была превышать 100% необходимого для посева зерна. Зерно из семенного фонда выдавалось в первую очередь бедноте как возвратная семссуда (СУ РСФСР. 1929. № 53. Ст. 528).
Это постановление было дополнено постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г. «О снабжении колхозов семенами для посева из местных крестьянских страховых неприкосновенных семенных запасов (фондов)», определявшим условия использования семфонда в случае образования в селении колхоза (СУ РСФСР. 1930. М» 10. Ст. 126). Порядок образования семфондов для озимых посевов в колхозах устанавливался постановлением НКЗема СССР и Кол-хозцентра, опубликованном 6 июля 1930 г. (см.: Колхозно-кооперативное законодательство: Сборник директивных законодательных и ведомственных постановлений. М., 1931. С. 178).
24 Работа над Примерным уставом с/х артели началась еще в конце 1929 г. Первый вариант,
признанный коллегией Наркомзема неудовлетворительным, был представлен 28 декабря. Перера
ботанный Колхозцентром проект после обсуждения и доработки был опубликован 6 февраля
1930 г. Это был декларативный документ, не решавший основных вопросов колхозного движе
ния, что способствовало стремлению местных руководителей к максимальному обобществле
нию, т.е. фактическому созданию коммун. В связи с этим уже 2 марта 1930 г. был опубликован
исправленный Примерный устав с/х артели, который вносил большую ясность в проблемы
степени обобществления имущества, упорядочивал членство и оплату труда в колхозах (см.:
Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов). М.,1996. С. 78—80).
Одновременно была опубликована статья И.В.Сталина «Головокружение от успехов» (см. прим.
№ 101).
25 Производственный план Трактороцентра на 1929/30 г. предусматривал создание в 1930 г.
159 МТС, из которых 22 располагались в хлопковых районах: Киргизии — 1; УзССР — 8;
ТуркССР - 3; ТадССР - 4; Казахстане - 2; ЗСФСР - 4 (СЗ СССР. 1930. № Ю. Ст. 130).
26 По-видимому, имеется в виду постановление правительства РСФСР «О плане весенней с/х
производственной кампании 1930 г.» от 11 декабря 1929 г., которое определило основные задачи
кампании: форсированное развитие и укрепление социалистического сектора сельского хозяйства;
выполнение темпов повышения урожайности, расширение посевных площадей и дальнейшее ре
шение зерновой проблемы; решительный перелом в темпах развития животноводства; усиление
развития специальных культур, промышленного садоводства и огородничества; ускорение темпов
механизации, химизации и индустриализации сельского хозяйства; расширение практики догово
ров по производственной контрактации; оказание широкой производственной помощи бедноте.
Постановление устанавливало контрольные цифры развития сельского хозяйства. Так, по плану
НКЗема предусматривался прирост посевных площадей не менее, чем на 10,5%, причем по кол
хозам — не менее, чем в 8,5 раз по сравнению с 1929 г. Удельный вес поголовья скота в колхозах
и совхозах должен был составить 19,6% вместо 1,2% в 1929 г. Для ускорения коллективизации к
весне 1930 г. должны были начать работу 69 МТС. Предусматривалось образование 300 районов
сплошной коллективизации, причем в 150 районах к весне 1930 г., а в остальных в течение года
намечалось охватить колхозами не менее 90% бедняцко-середняцких хозяйств в зерновых районах
и не менее 75% — в остальных районах РСФСР. Общее количество колхозов в РСФСР, в кото
рые предполагалось объединить не менее 6 млн 640 тыс. бедняцко-середняцких хозяйств, должно
было составить к весне 56 тыс., 70% из них — артели и коммуны. Также в постановлении опре
делялись меры по поднятию урожайности не менее, чем на 8—9%, мероприятия по мобилизации
активности рабочего класса, батрачества и бедняцко-середняцких масс и проч. (СУ РСФСР.
1929. № 89-90. Ст. 910).
27 Речь идет о телеграмме Колхозцентра СССР от 10 декабря 1929 г. местным колхозным ор
ганизациям (колхозсоюзам), в которой предлагалось в период весеннего сева 1930 г. в районах
сплошной коллективизации и крупных колхозах обобществить рабочий скот и коров на 100%,
свиней — на 80%, овец — на 60%. Обобществление продуктивного скота (коров, овец, свиней) в
целом по РСФСР постановлением Колхозцентра от 24 декабря 1929 г. предусматривалось в раз
мере 73-74% (Информационный бюллетень Колхозцентра. 1929. М« 24. С. 8; 1930. Мг 1-2,
С. 29).
816

28 Информационный отдел ВЧК—ГПУ —ОГПУ был выделен из Секретного отдела в самосто
ятельное подразделение в декабре 1921 г. в ходе реорганизации ВЧК. Он вошел в состав Секрет
но-оперативного управления (СОУ). Задачей ИНФО являлась систематизация и обработка мате
риалов, полученных в виде сводок с мест о политическом и экономическом положении в регионах.
После ликвидации ВЧК в феврале 1922 г. в составе ИНФО создаются два отделения: внутренней
и иностранной информации, которое составляло обзоры иностранной прессы, освещающей внут
реннюю и внешнюю политику РСФСР, а затем СССР, деятельность эмиграции, в первую оче
редь — белогвардейской, а также обзоры прессы по зарубежным — в основном европейским —
странам.
В ноябре 1925 г. были объединены два отдела — ИНФО и отдел политконтроля. Это подразделение получило название Отдела информации и политконтроля, в его функции входили подготовка информационных сводок, сохранение военных, политических и экономических тайн страны. Через некоторое время ИНФО вновь стал самостоятельной структурой.
5 марта 1931 г. для повышения эффективности работы Секретный и Информационные отделы были слиты в один — Секретно-политический отдел (СПО), входивший в Секретно-оперативное управление, с сохранением функций объединенных отделов. Второе (крестьянское) отделение этого отдела вело работу в деревне, а четвертое (общее) занималось обработкой информационных материалов для составления сводок об экономическом и политическом положении в стране. 4 мая 1932 г. СОУ ОГПУ было упразднено, а отделы, входившие в него, стали самостоятельными. При организации НКВД СССР в 1934 г. СПО вошел в состав Главного управления госбезопасности (ГУГБ) в числе других оперативных отделов.
29 Деятельность Всероссийского кожевенного синдиката (ВКС) началась 1 апреля 1922 г.
Устав был утвержден президиумом ВСНХ 13 апреля 1922 г. ВКС был организован в целях со
гласования деятельности по реализации продукции, а также финансовому, материальному и тех
ническому снабжению объединений и предприятий государственной кожевенной промышленнос
ти. Членами синдиката являлись предприятия и объединения государственной промышленности,
акционерные общества, кооперативные и частные предприятия кожевенного профиля. Синдикат
осуществлял деятельность по следующим направлениям: прием армейских и других обязательных
государственных заказов и распределение их между членами синдиката и другими государствен
ными предприятиями, не вошедшими в синдикат; прием прочих заказов и распределение их
между членами синдиката по соглашению с ним; согласование торговой деятельности членов в об
ласти установления цен и организаций сбыта; согласование заготовительной деятельности; орга
низация импорта; оказание юридической и арбитражной помощи своим членам. К концу 1920-х
годов производство предприятий синдицированной промышленности составляло более половины
всей кожевенной промышленности России (Промышленная Россия. 1923—1924. Пг., Б.г. С. 265).
30 Статья 61 УК РСФСР гласила: «Отказ от выполнения повинностей, общегосударственных
заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение, в первый раз —
штраф, налагаемый соответствующим органом власти, в пределах до пятикратного размера стои
мости наложенного задания, повинности или работ; во второй раз — лишение свободы или при
нудительные работы на срок до одного года.
Те же действия, совершенные группой лиц, по предварительному соглашению .с оказанием активного сопротивления органам власти в проведении повинности, задания или работ, — лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией всего или части имущества, с выселением из данной местности или без такового» (УК РСФСР. М., 1930. С. 32-33).
31 Статья 40 УК РСФСР гласила: «Конфискация имущества состоит в принудительном и без
возмездном отчуждении в пользу государства всего или точно определенного судом имущества
осужденного, являющегося его личной собственностью или долей в личной собственности. Кон
фискации не подлежат необходимые для осужденного и его семьи предметы домашнего обихода
и служащие средством существования орудия мелкого кустарного, ремесленного или с/х произ
водств. Оставляемые в распоряжении осужденного и членов его семьи предметы питания и денеж
ные суммы не могут по своей оценке, в общей сложности, быть ниже среднего трехмесячного за
работка рабочего данной местности на каждого члена семьи. Инвентарь, необходимый для про
фессиональной работы осужденного, может быть конфискован лишь в случае, когда суд постано
вит о лишении осужденного права заниматься соответствующей профессией» (УК РСФСР. М.,
1930. С. 31).
32 Статья 107 УК РСФСР гласила: «Злостное повышение цен на товары путем скупки, со
крытия или невыпуска таковых на рынок, — лишение свободы на срок до одного года с конфис
кацией всего или части имущества или без таковой. Те же действия при установлении наличия
сговора торговцев, — лишение свободы на срок до трех лет с конфискацией всего имущества»
(УК РСФСР. М., 1930. С. 45).
817

33 Статья 169 УК РСФСР гласила: «Злоупотребление доверием или обман в целях получения
имущества или иных личных выгод (мошенничество), — лишение свободы на срок до двух лет.
Мошенничество, имевшее своим последствием причинение убытка государственному или общественному учреждению — лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией всего или части имущества» (УК РСФСР. М., 1930. С. 61).
34 Реформа Красной Армии, проведенная в 1924 г., предусматривала переход к смешанной
территориально-милиционной системе комплектования армии. Кадровая армия сохранялась, но в
нее направлялось лишь 25—30% призывников. Все остальные призывники (переменники) прохо
дили службу в территориально-милиционных частях по месту жительства и без отрыва от произ
водства. На протяжении четырех лет военнообязанные ежегодно призывались на сборы. Эта сис
тема преследовала следующие цели: увеличить количество лиц, прошедших через систему военно
го обучения; проводить военную подготовку без длительного отрыва от основной деятельности;
обеспечить должный уровень военной подготовки; организовать политическое воспитание армии,
а через нее и гражданского населения. Действительная военная служба кадрового состава продол
жалась 5 лет, переменного состава — не более 8—12 мес. Лица, лишенные избирательных прав,
зачислялись в тыловое ополчение (см. прим. № 115). Территориально-милиционная система су
ществовала до середины 1930-х годов, окончательный переход к кадровой системе комплектова
ния войск завершился в 1938 г. (Коржихина Т.П. Указ. соч. С. 170—173).
35 Революционный Военный Совет СССР (РВС СССР) — коллегиальный орган высшей
военной власти, был создан в августе 1923 г. вместо РВС Республики (образованного в сентябре
1918 г.), разрабатывал и через систему центральных военных органов осуществлял мероприятия
по обороне страны, строительству Вооруженных сил, поддержанию их в боевой готовности. Нар
ком по военным и морским делам, одновременно являлся председателем РВС СССР. Упразднен
в 1934 г. В военных округах с аналогичными функциями действовали РВС военных округов в со
ставе командующего войсками округа, начальника политуправления округа и представителя мест
ной власти.
36 Приказ N° 365/59 от 10 июля 1926 г. регламентировал порядок привлечения войск для
борьбы с бандитизмом. Приказ был издан за подписью зам. наркома по военным и морским делам
И.С.Уншлихта и зам. председателя ОГПУ Г.Г.Ягоды. Согласно приказу борьба с бандитизмом
повсеместно — за исключением Северо-Кавказского военного округа — возлагалась на органы
ОГПУ. На территории СКВО эту функцию должны были выполнять «части Красной Армии при
соответствующем содействии со стороны органов ОГПУ». В п. 3 приказа определялся порядок
привлечения частей РККА органами ОГПУ. В 1933 г. был издан новый приказ, подтверждающий
основные положения приказа 1926 г. Исключения в запрещении использовать армию для кара
тельных операций допускались только с разрешения РВС военных округов и РВС СССР.
37 Комиссии по содействию хлебозаготовкам при сельсоветах, согласно постановлению ВЦИК
и СНК РСФСР от 9 сентября 1929 г., создавались «в целях повседневного содействия хлебозаго
товкам и всемерной поддержки инициативы общественых организаций». Они должны были изби
раться на сходах, общее руководство и наблюдение за их деятельностью возлагалось на председа
теля сельсовета. Комиссии должны были принимать активное участие в работе сельсоветов по вы
яснению состояния урожая и товарных излишков; содействовать правильному установлению пла
нов хлебозаготовок; производить предварительную раскладку между зажиточными хозяйствами
излишков хлеба, подлежащих сдаче государству; содействовать выполнению планов хлебозагото
вок при строгом соблюдении классового подхода; следить за правильностью выполнения дирек
тив; содействовать организации решительной борьбы с кулачеством и т.д. Все решения комиссии
о необходимости применения тех или иных мер против лиц, не выполнявших возложенные на них
задания, подлежали утверждению сельсоветом (СУ РСФСР. 1929. № 70. Ст. 681).
38 Решение о размещении Третьего займа индустриализации на сумму 750 млн руб. с десяти
летним сроком погашения было принято ЦИК и СНК СССР 24 июля 1929 г. Суммы, вырученные
от реализации займа, обращались на капитальное строительство промышленности и на индустри
ализацию сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства СССР. 10% суммы отчис
лялись на нужды местного хозяйственного и культурного строительства. Займ предусматривался
на срок до декабря 1939 г. (СЗ СССР. 1929. № 49. Ст. 442).
39 Организационно-инструкторский отдел ЦК ВКП(б) был создан в апреле 1919 г. по реше
нию VIII съезда РКП(б). В мае 1924 г. объединен с Учетно-распределительным отделом в Орга
низационно-распределительный отдел ЦК. Воссоздан постановлением ПБ ЦК ВКП(б) «О реорга
низации аппарата ЦК ВКЩ6.)» от 5 января 1930 г. Имел своей задачей «руководство всей орга
низационно-партийной работой, инструктирование и проверку работы местных организаций и те
кущую связь с ними, информацию, статистику и подбор и распределение кадров партийного ап
парата» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1880. Л. 27-28). В 1930 г. численность отдела составляла
818

41 чел., зав. отдела — Д.А.Булатов. После принятия нового устава партии на XVII съезде ВКП(б) в 1934 г. отдел был ликвидирован. Временно восстанавливался в 1939 — 1946 гг.
40 Речь идет о решении бюро Северо-Кавказского крайкома ВКП(б) от 8 января 1930 г. о вы
селении 20 тыс. кулацких хозяйств, в том числе 1,5 — 2 тыс. из национальных районов в северные
регионы СССР. Согласно этому решению был разработан план административного выселения сле
дующих категорий: «кулаков — активных белогвардейцев в прошлом, казачьих авторитетов, быв
ших белых офицеров, карателей, репатриантов, бывших бело-зеленых бандитов»; кулаков, отбыв
ших наказание по статьям 58 и 107 УК РСФСР; членов церковных советов, сектантских обществ
и групп; кулаков, раскулаченных в 1928—1929 гг. во время хлебозаготовок; «кулаков, разруша
ющих свое хозяйство» и т.п. Кроме того, крайком поручал ПП ОГПУ по Северному Кавказу
«проработать вопрос о дополнительном выселении из городов Черноморского округа, как погра
ничного, социально-опасных белогвардейских элементов (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 337.
Л. 12 — 13). Для руководства кампанией по раскулачиванию и выселению создавались: специаль
ная комиссия при крайкоме, а в округах и районах тройки в составе председателя исполкома, сек
ретаря партийной организации и представителя ОГПУ. Непосредственная подготовка и руковод
ство проведением операции возлагались на органы ОГПУ.
16 января 1930 г. секретарь Северо-Кавказского крайкома ВКП(б) А.А.Андреев сообщал И.В.Сталину: «Мы приступаем к практическому осуществлению переселения кулаков за пределы края» и просил санкции ЦК на выселение 20 тыс. семей. По мнению А.А.Андреева, выселение 25% кулаков из края лучше всего подействует на оставшихся (Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов). С. 132).
41 Глава УК РСФСР «Преступления государственные» была введена в действие после вступ
ления в силу Положения о преступлениях государственных, принятого III сессией ЦИК СССР
25 февраля 1927 г. (СЗ СССР. 1927. № 12. Ст. 123). Статьи 58'-5814 УК (контрреволюционные
преступления) были приняты 6 июня 1927 г. (СУ РСФСР. 1927. № 49. Ст. 330):
«58*. Контрреволюционным признается всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и избранных ими, на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза СССР, союзных и автономных республик или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции.
В силу международной солидарности интересов всех трудящихся такие же действия признаются контрреволюционными и тогда, когда они направлены на всякое другое государство трудящихся, хотя бы и не входящее в Союз ССР.
582. Вооруженное восстание или вторжение в контрреволюционных целях на советскую тер
риторию вооруженных банд, захват власти в центре или на местах в тех же целях, и в частности,
с целью насильственно отторгнуть от Союза ССР и отдельной союзной республики какую-либо
часть ее территории или расторгнуть заключенные Союзом ССР с иностранными государствами
договоры, влекут за собой высшую меру социальной защиты — расстрел или объявление врагом
трудящихся с конфискацией имущества и с лишением гражданства союзной республики и, тем
самым, гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, с допущением
при смягчающих обстоятельствах понижения до лишения свободы со строгой изоляцией на срок
не ниже трех лет, с конфискацией всего или части имущества.
583. Сношения в контрреволюционных целях с иностранным государством или с отдельными
его представителями, а равно способствование каким бы то ни было способом иностранному госу
дарству, находящемуся с Союзом ССР в состоянии войны или ведущему с ним борьбу путем ин
тервенции или блокады, влекут за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 насто
ящего Кодекса.
584. Оказание каким бы то ни было способом помощи той части международной буржуазии,
которая, не признавая равноправия коммунистической системы, приходящей на смену капиталис
тической системе, стремится к ее свержению, а равно находящимся под влиянием или непосред
ственно организованным этой буржуазией общественным группам и организациям в осуществле
нии враждебной против Союза ССР деятельности, влечет за собой лишение свободы со строгой
изоляцией на срок не ниже трех лет с конфискацией всего или части имущества, с повышением,
при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры социальной защиты — расстрела
или объявления врагом трудящихся с лишением гражданства союзной республики и тем самым
гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, с конфискацией имуще
ства.
585. Склонение иностранного государства или каких-либо в нем общественных групп, путем
сношения с их представителями, использования фальшивых документов или иными средствами,
к объявлению войны, вооруженному вмешательству в дела СССР или иным неприязненным дей
ствиям, в частности: к блокаде, к захвату государственного имущества Союза ССР или союзных
819

республик, разрыву дипломатических сношений, разрыву заключенных с Союзом ССР договоров и т.п., влечет за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 настоящего Кодекса.
586. Шпионаж, т.е. передача, похищение или собирание с целью передачи сведений, являю
щихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной, иностранным го
сударствам, контрреволюционным организациям или частным лицам, влечет за собой лишение
свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет с конфискацией всего или части имуще
ства, а в тех случаях, когда шпионаж вызвал или мог вызвать особо тяжелые последствия для
интересов Союза ССР, — высшую меру социальной защиты — расстрел или объявление врагом
трудящихся с лишением гражданства союзной республики и тем самым гражданства Союза ССР
и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, с конфискацией имущества.
Передача, похищение или собирание с целью передачи экономических сведений, не составляющих по своему содержанию специально охраняемой государственной таймы, но не подлежащих оглашению по прямому запрещению закона или распоряжению руководителей ведомств, учреждений или предприятий, за вознаграждение или безвозмездно, организациям и лицам, указанным выше, влекут за собой лишение свободы на срок до трех лет.
Примечание 1. Специально охраняемой государственной тайной считаются сведения, перечисленные в особом перечне, утверждаемом Советом Народных Комиссаров Союза ССР по согласованию с советами народных комиссаров союзных республик и опубликовываемом во всеобщее сведение.
Примечание 2. В отношении шпионажа лиц, упомянутых в статье 1931 настоящего Кодекса, сохраняет силу ст. 19324 того же Кодекса. 6 июня 1927 г. (СУ. 1927. № 49. Ст. 330), 9 января 1928 г. (СУ. 1928. № 12. Ст. 108)».
587. Подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли, денежного обращения
или кредитной системы, а равно кооперации, совершенный в контрреволюционных целях путем
соответствующего использования государственных учреждений или предприятий или противодей
ствия их нормальной деятельности, а равно использование государственных учреждений и пред
приятий или противодействие их деятельности, совершаемое в интересах бывших собственников
или заинтересованных капиталистических организаций, влекут за собой меры социальной защи
ты, указанные в ст. 582 настоящего Кодекса.
588. Совершение террористических актов, направленных против представителей Советской
власти или деятелей революционных рабочих и крестьянских организаций и участие в выполне
нии таких актов, хотя бы и лицами, не принадлежащими к контрреволюционной организации,
влекут за собою меры социальной защиты, указанные в ст. 582 настоящего Кодекса.
589. Разрушение или повреждение с контрреволюционной целью взрывом, поджогом или дру
гими способами железнодорожных или иных путей и средств сообщения, средств народной связи,
водопровода, общественных складов и иных сооружений или государственного или общественного
имущества влечет за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 настоящего Кодекса.
5810. Пропаганда или агитация, содержащие призыв к свержению, подрыву или ослаблению
Советской власти или совершению отдельных контрреволюционных преступлений (ст.ст. 582 —589
настоящего Кодекса), а равно распространение или изготовление или хранение литературы того
же содержания влекут за собой лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже шести
месяцев.
Те же действия при массовых волнениях или с использованием религиозных или национальных предрассудков масс, или в военной обстановке, или в местностях, объявленных на военном положении, влекут за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 настоящего кодекса.
5811. Всякого рода организационная деятельность, направленная к подготовке или соверше
нию предусмотренных в настоящей главе преступлений, а равно участие в организации, образо
ванной для подготовки или совершения одного из преступлений, предусмотренных настоящей гла
вой, влекут за собой меры социальной защиты, указанные в соответствующих статьях настоящей
главы.
5812. Недонесение о достоверно известном, готовящемся или совершенном контрреволюцион
ном преступлении, влечет за собою лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже шести
месяцев.
5813. Активные действия или активная борьба против рабочего класса или революционного
движения, проявленные на ответственной или секретной (агентура) должности при царском строе
или у контрреволюционных правительств в период гражданской войны влекут за собою меры со
циальной защиты, указанные в статье 582 настоящего Кодекса.
5814. Контрреволюционный саботаж, т.е. сознательное неисполнение кем-либо определенных
обязанностей или умышленно небрежное их исполнение со специальной целью ослабления власти
правительства и деятельности государственного аппарата, влечет за собой лишение свободы со
строгой изоляцией на срок не ниже одного года, с конфискацией всего или части имущества, с
820

повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры социальной защиты - расстрела с конфискацией имущества» (УК РСФСР. М., 1929. С. 33-40).
42 14 апреля 1921 г. были объявлены штаты Секретно-оперативного управления, объединив
шего Секретно-оперативный (Секретный), Особый и Транспортный (см. прим. М° 56) отделы
ВЧК. СОУ ВЧК концентрировало и разрабатывало поступающие из регионов информационно-
оперативные материалы и руководило борьбой ЧК на местах со скрытым и открытым противодей
ствием Советской власти и шпионажем. В него также входили Оперативный отдел, регистрацион-
но-статистическое отделение и Информационный отдел (см. прим. № 28), обрабатывающий мате
риалы, полученные с мест, и составлявший на их основе информационные сводки.
В 1921 г. СОУ ВЧК был подчинен Иностранный отдел ВЧК. Как основное оперативное подразделение, СОУ сохраняло свое место в ГПУ после упразднения ВЧК.
При создании союзного ОГПУ в 1923 г. СОУ по-прежнему объединяло основные оперативные подразделения: Секретный отдел (Я.С.Агранов), Контрразведывательный отдел (Я.К.Ольс-кий) (см. прим. № 77), Иностранный отдел (М.С.Горб), Восточный отдел (Т.М.Дьяков), Оперативный отдел (К.В.Паукер), Отдел информации и политконтроля (Н.Н.Алексеев), Отдел центральной регистратуры.
10 ноября 1930 г. для объединения работы по борьбе со шпионажем и антисоветскими проявлениями как в самой Красной Армии, так и вне ее, Контрразведывательный отдел и Восточный отдел ОГПУ были расформированы и влиты в Особый отдел ОГПУ.
5 марта 1931 г. «для повышения эффективности работы Секретного и Информационного отделов» они были слиты в один Секретно-политический отдел (СПО) в составе СОУ. 5 апреля 1931 г. из состава СОУ был выделен в самостоятельный Оперативный отдел. 22 сентября 1931 г. самостоятельным стал и Особый отдел. 10 февраля 1932 г. Отдел центральной регистратуры был переименован в Учетно-статистический отдел (УСО) ОГПУ. Функции его не изменились. Коренные изменения, произошедшие в структуре СОУ ОГПУ в 1929 — 1931 гг., привели к тому, что необходимость существования СОУ в столь урезанном виде отпала. В результате 4 мая 1932 г. СОУ ОГПУ было упразднено, а отделы, входившие в него, стали самостоятельными.
43 ЭКОСО (Экономический совет) — высший экономический орган при СНК союзных рес
публик. 12 августа 1927 г. было принято положение об Экономическом совете РСФСР. Предсе
дателем ЭКОСО являлся председатель СНК соответствующей союзной республики. СНК назна
чал членов ЭКОСО из числа руководителей учреждений государственного управления в области
экономики (ВСНХ, Госплан, Наркомснаб, Наркомторг и др.). В задачи ЭКОСО входили прове
дение в жизнь экономической политики республик, согласование экономических мероприятий,
рассмотрение хозяйственных планов, предварительное обсуждение проектов постановлений ЦИК
и СНК республик по экономическим вопросам, разрешение вопросов, связанных с организацией
трестов и других государственных предприятий, и другие хозяйственные проблемы. Постановле
ния ЭКОСО имели силу закона и могли быть изменены или отменены только СНК республик,
СНК и СТО СССР, а также Президиумами ЦИК союзной республики или ЦИК СССР. В 1921 -
1923 гг. существовали губернские и областные ЭКОСО — местные органы СТО (См.: БСЭ. Изд.
1-е. М., 1933. Т. 6. С. 301).
44 В статье 44 положения о ЕСХН на 1929/30 г. предусматривались меры по поощрению расширения посевных площадей, в частности в пункте «а» указывалось, что в районах, где обложение будет производиться по посеву, от обложения освобождается весь прирост посевных площадей за 1929 — 30 и 1930 — 31 гг. по сравнению с площадями, учтенными при обложении в 1928— 29 г. Пункт «б» предусматривал, что от обложения в течение двух лет освобождаются залежные и целинные земли в случае их распашки. Эти льготы распространялись на все коллективные и индивидуальные хозяйства, кроме явно кулацких (СЗ СССР. 1929. № 12. Ст. 103).
45 Постановление СНК РСФСР «Об установлении признаков явно кулацких хозяйств, не пользующихся льготами, предусмотренными пунктами «а» и «б» статьи 44 Положения о ЕСХН» от 22 марта 1929 г., указывало, что льготы от обложения ЕСХН прироста посевных площадей, а также от обложения залежных и целинных земель в случае их распашки (см.: СЗ СССР. 1929. № 12. Ст. 103) не предоставляются следующим видам явно кулацких хозяйств: тем, которые в 1929/30 г. облагаются индивидуальным налогом; систематически сдающим в наем сложные сельхозмашины с механическими двигателями; хозяйствам, имеющим предприятия с механическим двигателем или применяющим наемный труд независимо от того, обложены ли эти хозяйства индивидуально; хозяйствам, имеющим ветряную или водяную мельницу с двумя или более поставами; хозяйствам, арендующим пахотную землю свыше трудовой нормы и сады и огороды при применении наемного труда. Местным органам власти давалось право на расширение и дополнение этого списка при условии, что лишение льгот ни в коем случае не должно коснуться середняцких хозяйств (СУ РСФСР. 1929. № 32. Ст. 330). Постановление СНК РСФСР от 6 апреля 1929 г. дополнило указанное постановление указанием, что льготы не предоставляются хозяйствам, сие-
821

тематически применяющим наемный труд для сельхозработ или в кустарных промыслах, независимо от того, обложены ли они индивидуально (СУ РСФСР. 1929. М? 32. Ст. 333).
46 По постановлению СНК СССР «О признаках кулацких хозяйств, в которых должен при
меняться Кодекс законов о труде» от 21 мая 1929 г. признаками кулацких хозяйств были следую
щие: систематическое применение наемного труда за исключением тех случаев, когда, согласно за
конодательству о выборах в советы, применение наемного труда не влекло за собой лишение из
бирательных прав; наличие мельницы, маслобойки, крупорушки, просорушки, волночесалки,
шерстобитки, терочного заведения, картофельной, плодовой или овощной сушилки или других
промышленных предприятий, применение механического двигателя, а также если в хозяйстве
имелись водяная или ветряная мельница с двумя и более поставами; систематическая сдача в наем
сложной с/х техники с механическим двигателем; сдача в наем постоянно или на сезон отдель
ных оборудованных помещений под жилье или предприятия; занятия торговлей, ростовщичест
вом, коммерческим посредничеством или получение других нетрудовых доходов (в том числе слу
жители культа). СНК союзных республик и краевым (областным) исполкомам представлялось
право видоизменять эти признаки в зависимости от местных условий. Кодекс законов о труде пол
ностью применялся к хозяйствам, подпадающим хотя бы под один из признаков, при размере до
хода более 300 руб. на едока, но не менее 1500 руб. на хозяйство (СЗ СССР. 1929. N° 34.
Ст. 301).
47 Этот меморандум является ответом на следующий запрос в адрес ПП ОГПУ СКК — Пи-
ляру: «Ваш № 2902. В связи с постановкой вопроса в центре о массовом выселении кулачества и
махровых контрреволюционных элементов вместе с семьями из южных районов Союза сообщите
телеграфом не позднее 12 часов 14 января соображения СКК: какое общее количество, каких ка
тегорий и из каких районов считаете нужным выслать. № 769. Евдокимов» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2.
Оп. 8. Д. 337. Л. 1).
48 Семеноводсоюз (Всероссийский семеноводческий союз с/х кооперации) был образован в
феврале 1928 г., в его задачи входили производство и развитие селекционного и сортового семе
новодства. В 1930 г. Семеноводсоюз объединял 18 областных, краевых и республиканских союзов
(Весь СССР. М.,1930. С. 1057).
49 1 февраля 1930 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по
укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллек
тивизации и по борьбе с кулачеством», которое предусматривало отмену действия закона о разре
шении аренды земли и о применении наемного труда в единоличных крестьянских хозяйствах.
Исключения в отношении середняков должны были регулироваться риками под руководством и
контролем окружных исполкомов (СЗ СССР. 1930. № 9. Ст. 105).
50 1 февраля 1930 г. ЦИК и СНК СССР было принято постановление «О борьбе с контрре
волюционными элементами в руководящих органах религиозных объединений», согласно которо
му правительства союзных республик должны были немедленно поручить органам, производящим
регистрацию религиозных объединений, пересмотреть состав этих объединений и исключить из
них кулаков, лишенцев и других лиц, «враждебных Советской власти». При наличии таких лиц
в руководящих органах предлагалось отказывать религиозным объединениям в регистрации
(ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 68. Д. 118. Л. 8-а).
51 «Общие начала землепользования и землеустройства» были приняты IV сессией ВЦИК
4-го созыва 15 декабря 1928 г. В разделе VII «Аренда земли трудового пользования» были уста
новлены категории хозяйств, имевших право сдавать землю в аренду и срок сдачи (не свыше
6 лет). Запрещалась сдача земли в аренду кулацким хозяйствам и субаренда. Раздел VIII «О на
емном труде в сельском хозяйстве» допускал применение наемного труда лишь в качестве подсоб
ного. Во всех остальных случаях, в том числе и в отношении кулацких хозяйств, использование
наемного труда регулировалось Кодексом законов о труде (СЗ СССР. 1928. N» 69. Ст. 642).
52 Для проведения мероприятий по выселению и расселению кулачества 4 февраля 1930 г.
СНК СССР выделил ОГПУ 37 млн руб. на «совершенно секретные расходы» (протокол
М? 6/332 от И февраля 1930 г.). 21 апреля 1930 г. комиссией под руководством В.В.Шмидта
было указано, что все расходы по расселению кулачества были отнесены на союзный бюджет по
смете ОГПУ (ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 457. Л. 40; Ф. 259. Оп. 40, Д. 2439. Л. 33-31). По
решению комиссии для устройства кулацких хозяйств на местах нового поселения отпускалось
15 млн руб. и 25 млн руб. на расходы, связанные с переселением и устройством кулацких семей
в новых районах (Ивницкий Н.А. Классовая борьба в деревне и ликвидация кулачества как клас
са (1929-1932 гг.). М., 1972. С. 308).
53 На содержание дополнительного штата сотрудников и численности войск ОГПУ предусмат
ривалось увеличить расходную смету ОГПУ 1929/30 г. на 6150 тыс. руб. (ГАРФ. Ф. 5446.
Оп. 1. Д. 457. Л. 40).
822

м Осенью 1929 г. — в начале 1930 г. возник своеобразный гибрид из двух форм переселений (ординарной и экстраординарной). Речь идет о «добровольно-принудительном» переселении «социально-опасного элемента» (СОЭ) из западных приграничных районов Ленинградской обл., Украины и Белоруссии в таежные районы Сибири. Постановления о «зачистке» западных границ от СОЭ принимались в секретном порядке республиканскими СНК (РСФСР — от 4 октября, УССР — от 13 ноября 1929 г.). Сама «зачистка» мотивировалась целями «оздоровления хозяйственных условий погранполосы» и «облегчения проведения в ней реконструктивных мероприятий», а переселению в «добровольном» порядке подлежали все признанные как СОЭ лица вне зависимости от социального статуса. Число их определялось в несколько тысяч семей.
В директиве НКЗ РСФСР Сибирскому переселенческому управлению от 26 ноября 1929 г. подчеркивалась необходимость проведения акции в таком порядке, «чтобы переселяемые отнюдь не подвергались какому-либо особому, по сравнению с прочими плановыми переселенцами режиму, но вместе с тем с вашей стороны должны быть приняты по местным условиям все меры к безусловному обеспечению выходцев из приграничной полосы всеми установленными видами льготы содействия, с тем, чтобы устройство и прочная приживаемость их на новых местах была в полной мере обеспечена» (ГАНС Ф. Р-209. Оп. 1. Д. 578 а. Л. 17).
Однако в дальнейшем, отвечая на запрос сибирских переселенченских органов, Центр разъяснял, что СОЭ состоит из двух групп, отношение к которым должно быть дифференцированным. Первая состоит из лиц, высылаемых в административном или судебном порядке по линии ОГПУ и судов, и никакими льготами обладать не должна. «По второй линии социально-опасный элемент погранполосы направляется в качестве переселенцев, добровольно переселяющихся. Этот элемент в большей своей массе состоит из бедноты и маломощных хозяйств и опасен постольку, поскольку он находился в районе пограничной полосы и был связан с проживающими за границей родственниками близкими взаимоотношениями» (Там же. Л. 20).
К началу 1930 г. СибРПУ разработал комплекс мер в отношении СОЭ-переселенцев, где комбинировались меры обычные и экстраординарные. К числу ранее не практиковавшихся в переселенческой практике приемов относились: а) тесный контакт с карательными органами в деле организации «особого учета и систематического наблюдения... за приживаемостью и хозустройством этих лиц на новом месте»; б) обусловить получение ссуд и льгот подпиской о проживании на месте водворения не менее определенного срока; в) отказ от выдачи льготного проезда обратно (там же. Л. 2-23 об.).
Следует отметить, что в запланированном порядке была осуществлена лишь начальная стадия акции. Так, поздней осенью 1929 г. в Томский окр. прибыла первая партия СОЭ-переселенцев из Белоруссии (глав семейств) для ознакомления с условиями переселения. Возник острый конфликт, в ходе которого белорусы бурно протестовали против вселения на неподготовленные таежные территории. Местные власти фактически принудительными мерами задержали вынужденных переселенцев в округе. Позднее к «одиночкам» должны были присоединиться их семьи. Такого рода механизм «двухэтапного» спецпереселения широко использовался в ходе осуществления массовой «кулацкой ссылки» в 1930 г. В частности, подобным образом осуществлялась депортация крестьян из Украины и Белоруссии, когда в течение весны 1930 г. в Сибирь было направлено около 18,5 тыс. «одиночек особого назначения», а семьи к ним прибывали осенью 1930 г. и в начале 1931 г., что свидетельствовало о слиянии двух форм депортации — «зачистки» границы и «кулацкой ссылки».
55 Речь идет о начавшейся с лета 1929 г. высылке в административном порядке органами
ОГПУ из западных районов СССР в Сибирь около 1 тыс. кулацких хозяйств, к расселению и хо
зяйственному устройству которых также привлекались сибирские переселенческие органы
(ГАНО. Ф. Р-209. Оп. 1. Д. 578. Л. 49-49 об.).
56 Транспортный отдел ВЧК—ГПУ—ОГПУ. В июне 1918 г. в ходе очередной реорганизации
в состав Иногороднего отдела вошел железнодорожный подотдел, созданный в связи с образова
нием железнодорожных отделов при губернских ЧК. Постановлением СНК от 7 сентября 1918 г.
в составе ВЧК был образован Отдел путей сообщения. В ноябре 1918 г. по решению II Всерос
сийской конференции ЧК на базе этого отдела был создан Транспортный отдел (ТО), в сферу де
ятельности которого входила «борьба с враждебным элементом» на железной дороге, водном
транспорте, шоссейных путях и учреждениях почтово-телеграфных ведомств. В 1921 г. отдел
имел сеть местных органов на путях сообщений, которые назывались железнодорожными и вод
ными отделениями.
После преобразования ВЧК в ГПУ Транспортный отдел вошел в состав Секретно-оперативного управления (см. прим. № 42). В марте 1922 г. было утверждено Положение о Транспортном отделе ГПУ, в котором определялись следующие задачи: борьба с открытыми контрреволюционными выступлениями, в том числе бандитизмом, со шпионажем, охрана железнодорожных и водных путей сообщения, борьба с хищениями грузов, охрана общественного порядка. Организаци-
823

онное построение транспортных подразделений ГПУ на местах соответствовало системе органов Наркомата путей сообщения. Местными органами ТО ГПУ являлись: на железных дорогах — окружные, линейные транспортные отделы (ОКТО, ЛТО); в структуру ОКТО входили и дорожно-транспортные отделы (ДТО) и их отделения (ОДТО), а на водных путях — областные и районные транспортные отделы (ВО ДТО и РТО).
28 октября 1929 г. ТО был выделен из состава СОУ в самостоятельный отдел ОГПУ. В составе ГУГБ ТО осуществлял контрразведовательное обеспечение объектов железнодорожного, водного и автодорожного транспорта.
57 Автор письма ошибочно приписывает авторство этих слов П.Н.Милюкову. Выражение «о
костлявой руке голода» принадлежало в действительности известному предпринимателю и обще
ственному деятелю П.П.Рябушинскому. В речи 3 августа 1917 г. на втором Всероссийском торго
во-промышленном съезде он, выражая недовольство предпринимателей экономической политикой
Временного правительства (в том числе хлебной монополией) и предрекая финансово-экономичес
кий провал, сказал: «То, о чем я говорю, является неизбежным. Но, к сожалению, нужна костля
вая рука голода и народной нищеты, чтобы она схватила за горло лжедрузей народа, членов раз
ных комиссий и советов, чтобы они опомнились» (Политические деятели России. 1917: Биогра
фический словарь. М., 1993. С. 282).
58 С началом хлебозаготовительной кампании 1929/30 г. в Сибири директивой Сибкрайкома
ВКП(б) так называемые твердые задания должны были быть доведены до 7—9% хозяйств, опре
деляемых как кулацкие и зажиточные (не более 90 тыс. хозяйств). Однако к началу 1930 г. влас
ти резко усилили налоговый нажим на деревню, что отчасти нашло отражение в значительном
возрастании числа хозяйств, обязанных выполнять твердые задания — их число достигло
111 тыс.
59 Репрессии в отношении крестьянских хозяйств приобрели в конце 1929 г. — начале 1930 г.
широкий размах, но ожидаемого эффекта не принесли. Руководство краевой прокуратуры вынуж
дено было констатировать: «... к 1—5 декабря мы подвергли репрессиям вдвое больше хозяйств,
чем в прошлой хлебозаготовительной кампании, добившись при этом выполнения плана только на
87%» (ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 97. Л. 6 об.).
60 Административно-организационный отдел (АОО). 1 декабря 1920 г. административные
части Особого и Транспортного (см. прим. М» 56) отделов ВЧК были переданы во вновь создан
ное Административно-организационное управление. В числе задач АОУ было общее руководство
административно-организационной работой подчиненных ВЧК органов, кадровые вопросы, разра
ботка и внедрение структуры взаимоотношений и порядка работы органов ВЧК, их инспекция, а
также разработка организационно-структурных изменений. Начальником был назначен И.А.Во
ронцов. С образованием ГПУ при НКВД РСФСР в него вошли отделы и отделения расформиро
ванного Управления делами. С 1923 г. в составе АОУ на правах отдела начал функционировать
Фельдъегерский корпус, который осуществлял доставку из ГПУ в местные органы и обратно всей
секретной корреспонденции, денежных сумм, ценностей и ценных грузов. 29 декабря 1930 г. он
был объединен с отделом связи Управления в единый Отдел связи. 17 августа 1931 г. решением
коллегии ОГПУ АОУ было ликвидировано.
61 Имеются в виду мероприятия Средне-Волжского крайкома ВКП(б) по аресту и выселению
«контрреволюционных элементов и кулачества из деревни» и, в частности, постановление бюро
крайкома от 20 января 1930 г., согласно которому органам ОГПУ поручалось «немедленно про
вести по всему краю массовую операцию по изъятию из деревни» 3 тыс. человек, а также высе
ление «кулацких хозяйств вместе с семьями в количестве до 10 тыс. хозяйств». Был создан «бое
вой штаб» во главе с М.М.Хатаевичем, куда вошли председатель крайисполкома, крайпрокурор
и представитель РВС Приволжского военного округа. Аналогичные штабы создавались в округах
и районах.
21 января 1930 г. крайком обратился в ЦК ВКП(б) с просьбой санкционировать арест 3 тыс. человек. Но уже 29 января совещание секретарей окружкомов ВКП(б) приняло решение довести общее количество арестованных до 5 тыс. человек, а выселенных семей — до 15 тыс. При этом подчеркивалось, что «работа по изъятию путем ареста кулацких контрреволюционных элементов должна быть развернута во всех районах и округах вне зависимости от темпа коллективизации».
30 января 1930 г. краевой штаб решил всю операцию «по изъятию кулацкого актива» закончить к 3 февраля, а «тройке» при ОГПУ было дано указание с 4 февраля приступить к рассмотрению дел «наиболее злостных элементов», приговоры вынести и реализовать не позднее 10 февраля. Для осуществления операции по кулачеству предусматривалось привлечь части Красной Армии: в гарнизонах выделить по 50 бойцов в полной боевой готовности, создать отряды Красной Армии в 20 населенных пунктах, где нет воинских гарнизонов, по 40 чел. в каждом. Кроме того, было решено выдать оружие всем коммунистам.
824

Речь шла фактически о развязывании гражданской войны в Поволжье. Такое развитие событий встревожило даже сталинское руководство, и оно вынуждено было срочно отправить в Самару публикуемую в томе телеграмму. В ответ секретари крайкома М.М.Хатаевич и Ф.И.Верстонов, председатель крайисполкома Брыкин 1 февраля сообщали: «Арест кулацко-белогвардейского актива приостановить не можем, ибо он почти закончен... Мы уверены, что допущенная нами ошибка, слишком быстрое проведение операции по изъятию кулацкого актива, не принесет вреда делу коллективизации». Другие меры в отношении кулачества (раскулачивание) следует отнести за счет «партизанских действий в отдельных районах», а также за счет местных и краевых работников, которые хотят меры по ликвидации кулачества «распространить на все районы». (См.: Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов). С. 103-106).
62 Административные отделы существовали в составе губернских исполкомов с начала 1920-х
годов. В соответствии с «Положением об административных отделах губисполкомов» на адмотде-
лы возлагались обязанности: а) проведение в жизнь постановлений и распоряжений центральных
и местных органов власти по вопросам административного характера, надзор за соблюдением
должностными лицами указанных постановлений и принятие мер для их выполнения; б) установ
ление и охрана революционного порядка и безопасности; в) борьба с преступностью (ГАРФ.
Ф. 1235. Оп. 41. Д. 4. Л. 102, 105-106). 3 января 1927 г. было принято Положение об админи
стративных отделах уездных исполкомов (СУ РСФСР. 1927. № 7. Ст. 56), которое 23 июля было
распространено почти полностью на административные отделения райисполкомов. 20 декабря
1929 г. по согласованию с НКВД РСФСР ВЦИК ввел в действие «Положение об административ
ных управлениях краевых (областных) исполнительных комитетов» (ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 44.
Д. 73. Л. 212, 215-216).
63 Постановление Секретариата ЦК ВКП(б) было 4 февраля разослано как в районы сплош
ной коллективизации (Украина, Северный Кавказ, Средняя и Нижняя Волга, ЦЧО и Белорус
сия), так в регионы, куда высылались раскулаченные (Северный край, Сибирь, Урал, Казахстан)
с предупреждением против торопливости «с арестом и высылкой кулаков, не считаясь с планом
и сроками высылки» и создания таким образом «опасности неразберихи и несогласованности в
этом серьезном деле». В числе таких областей вновь упоминается Средняя Волга.
М.М.Хатаевич в связи с этим в письме И.В.Сталину и В.М.Молотову 5 февраля сообщил, что в крае уже арестовано более 4 тыс. чел. по согласованию и с санкции ОГПУ. «Полагаю, — писал М.М.Хатаевич, — что с проведением этой меры мы никакой излишней торопливости не допустили, ибо, чем скорее провести изоляцию активных организаторских элементов от всей остальной части кулачества и чем быстрее обезглавить этим все кулачество, тем лучше... Если нас можно в чем-либо обвинить, так только в том, что мы в стремлении обеспечить наиболее организованное и четкое проведение на местах всех мер по выселению развернули всю подготовку к проведению этой меры с расчетом на быстрейшее ее проведение».
Вместе с тем в письме отмечалось, что директивы Центра противоречивы, и «приходится заново перестраивать все планы и дергать снова всех и вся». В данном случае, писал М.М.Хатаевич, «если и была поспешность, то не только с нашей стороны, и что не следовало бы уж так сильно нас за нее хлестать». На местах широко проявилась «антикулацкая стихия», которую трудно «загнать в берега». В развертывании этой стихии, считал М.М.Хатаевич, немалую роль сыграло то, что центральная печать «в течение полутора—двух недель призывала к раскулачиванию вне должной связи со сплошной коллективизацией».
Аналогичное положение было и в других районах. 2 февраля 1930 г. Б.П.Шеболдаев (Нижняя Волга) также телеграфировал В.М.Молотову, что крайком принял постановление о завершении арестов 4 тыс. кулаков первой категории к 10 февраля, в течение 10—15 февраля — раскулачить 50 тыс. хозяйств и до конца февраля выселить 9 тыс. кулацких семей второй категории. В связи с этим он просил ЦК обеспечить высылку кулаков в течение февраля, «ускорить опубликование декретов и присылку работников. Обстановка в деревне, — сообщал Б.Л.Шеболдаев, — требует форсирования этих мер».
Решения о раскулачивании и высылке раскулаченных были приняты в конце января на Урале, Северном Кавказе, Украине, ЦЧО и даже в Московской и Ивано-Вознесенской обл. Таким образом, дело было не столько в местной «партизанщине», сколько в единой линии, проводившейся Центром, сталинским партийно-государственным руководством. (См.: Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов). С. 106—109).
64 Постановление в указанный срок принято не было. Порядок расселения раскулаченных хо
зяйств определялся в постановлении коллегии Наркомзема РСФСР от 1 апреля 1930 г. «О местах
поселения кулацких хозяйств, выселяемых из районов сплошной коллективизации». Предлага
лось создавать специальные поселки вне районов сплошной коллективизации, на худших землях,
размером от 20 до 100 дворов. Определение мест расположения поселков, норм земельных наде
лов должно было производиться специальной комиссией в составе представителей земельных ор-
825

ганов, ОГПУ, административных управлений облисполкомов (Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов). С. 237—238).
65 Секретная инструкция ЦИК и СНК СССР о раскулачивании, выселении и расселении ку
лаков от 4 февраля 1930 г. была принята в дополнение к постановлению ЦИК и СНК СССР от
1 февраля 1930 г. «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского
хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» (см. прим. № 49).
Инструкция рассматривала вопросы, связанные с порядком расселения и выселения различных
категорий, конфискацией имущества кулачества, определяла общее количество «ликвидируемых»
хозяйств в —5%.
Списки раскулаченных должны были устанавливаться риками на основе решений собраний колхозников и батрацко-бедняцких собраний и утверждаться окрисполкомами. Инструкция предусматривала, что члены семей выселяемых кулаков могли при желании и при разрешении риков оставаться временно или постоянно в прежнем округе.
В районах сплошной коллективизации конфискации подлежали средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, торговые и производственные предприятия, продовольственные, кормовые и семенные запасы, излишки домашнего имущества, а также наличные деньги. Кулакам оставлялись лишь самые необходимые предметы домашнего обихода и некоторые простейшие средства производства, минимум продовольствия и денег, необходимых для обустройства на новом месте. Сберегательные книжки и облигации государственных займов должны были изыматься и передаваться на хранение в органы НКФина. Выселение и конфискация имущества не должны были применяться к семьям красноармейцев и командного состава РККА. Инструкция также предусматривала необходимость «особо осторожного подхода» к кулакам, члены семей которых длительное время работают на фабриках и заводах.
Инструкция подчеркивала «недопустимость подмены работы по массовой коллективизации голым раскулачиванием», а также указывала на важность максимально быстрой ликвидации кулачества (ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 57. Д. 13. Л. 136-138 об.)
66 Совещание замов при СНК СССР. В январе 1926 г. был создан рабочий орган СНК — Со
вещание председателя СНК и СТО и его заместителей (утверждено решением Политбюро в мае
1926 г.). Помимо председателя СНК А.И.Рыкова и его заместителей, в этот орган входили руко
водители ключевых ведомств — председатель СНК РСФСР, наркомы финансов, земледелия, тор
говли, путей сообщения, председатели ВСНХ, Госплана, Госбанка, а также И.В.Сталин, предсе
датель ВЦИК М.И.Калинин, секретарь ЦК В.М.Молотов, нарком обороны К.Е.Ворошилов. Со
вещание создавалось для выработки плана работы СНК и СТО СССР, составления повесток их
заседаний и рассмотрения отдельных вопросов. Со временем совещание, собиравшееся ежене
дельно, приобрело большое влияние, оперативно решая многие принципиальные вопросы. 22 сен
тября 1930 г. И.В.Сталин в письме к В.М.Молотову изложил план смещения А.И.Рыкова и ре
организации СНК и СТО. Совещание замов он предлагал упразднить. 23 декабря 1930 г. ПБ
приняло решение об упразднении Совещания замов и создании Комиссии исполнения при СНК
СССР (см: Хлевнюк О.В. Политбюро. Механизмы политической власти в 1930-е годы. М., 1996.
С. 31, 40, 62).
67 Особое совещание. В связи с созданием ОГПУ при СНК СССР 28 марта 1924 г. ЦИК
СССР утвердил «Положение о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и за
ключения в концентрационный лагерь». Вынесение постановлений об этих мерах возлагалось на
Особое совещание при ОГПУ в составе трех членов коллегии ОГПУ с обязательным участием
прокурорского надзора.
В компетенцию Особого совещания при ОГПУ входило рассмотрение дел о контрреволюционных преступлениях, шпионаже, контрабанде, фальшивомонетничестве и валютных операциях, а также дел по бандитизму, о тунеядстве, торговле наркотиками и спиртом, содержании притонов, о спекуляции на черной бирже и другим особо опасным уголовным преступлениям.
В конце 20-х годов на Особом совещании при ОГПУ слушались законченные следствием дела, предварительно рассмотренные на заседании «троек», которые были образованы циркулярами ОГПУ в 1929 и 1931 гг. В состав «троек» входили руководители оперативных управлений — отделов ОГПУ и Постоянного представительства ОГПУ в Московском военном округе, рассматривавшие дела, представляемые центральным аппаратом, а в отдельных случаях и местными органами.
С образованием НКВД СССР 10 июля 1934 г. ОГПУ было ликвидировано и его оперативные подразделения вошли в Главное управление госбезопасности нового наркомата. В составе НКВД СССР Особое совещание было сохранено и действовало при наркоме внутренних дел. Его права были урезаны, так как оно имело право выполнить приговоры о заключении в ИТЛ, ссылке и высылке до 5 лет или высылке за пределы СССР в отношении лиц, «признаваемых общественно-опасными». В Особое совещание при наркоме входили его заместители, уполномоченный НКВД СССР по РСФСР, начальник Главного управления рабоче-крестьянской милиции и нарком внут-
826

ренних дел союзной республики, на территории которой возникло уголовное дело. В заседаниях предусматривалось обязательное участие прокурора Союза или его заместителя.
В ноябре 1938 г. «тройки» и «двойки» были ликвидированы, но как внесудебный орган Особое совещание сохранялось без изменения функций. Оно продолжало существовать при МГБ и МВД СССР и было упразднено по Указу Президиума Верховного Совета СССР 1 сентября 1953 г.
68 Положение о едином с/х налоге, принятое ЦИК и СНК СССР 23 февраля 1930 г., опре
деляло условия обложения ЕСХН единоличных крестьянских хозяйств, совхозов и колхозов,
объекты обложения. Доход хозяйств, за исключением кулацких, определялся по нормам доход
ности, кулацкие хозяйства облагались в индивидуальном порядке (ст. 28—33 Положения). Дохо
ды колхозов определялись по отчетности. Положение устанавливало сроки уплаты налога, опре
деляло льготы, предоставляемые маломощным хозяйствам в целях повышения урожайности, рас
ширения посевных площадей, развития технических культур, животноводства и молочного хозяй
ства, огородов и проч. (СЗ СССР. 1930. № 13. Ст. 144).
69 Статья 74 УК РСФСР гласила: «Хулиганство, то есть озорные, сопряженные с явным не
уважением к обществу действия, совершенные в первый раз, — лишение свободы на срок до трех
месяцев, если до возбуждения уголовного преследования на совершившего указанные действия не
было наложено административного взыскания.
Если указанные действия заключались в буйстве или бесчинстве, или совершены повторно, или упорно не прекращались, несмотря на предупреждение органов, охраняющих общественный порядок, или же по своему содержанию отличались исключительным цинизмом или дерзостью, — лишение свободы на срок до двух лет» (УК РСФСР. М., 1930. С. 35—37).
70 Постановление СНК СССР от 28 декабря 1928 г. «О мерах борьбы с лжекооперативами»
определяло признаки лжекооперативов, меры, применяемые для их оздоровления (СЗ СССР.
1929. № 3. Ст. 28). Это постановление было развито и дополнено в постановлении СНК РСФСР
«О мерах борьбы с лжекооперативами» от 27 марта 1929 г., в котором подчеркивалась необходи
мость усиления надзора за деятельностью кооперативов, предусматривались методы борьбы с
лжекооперацией: в случае, если большинство членов кооперации составляли трудящиеся, должны
были проводиться перевыборы органов управления и ревизии, вовлечение новых членов из числа
трудящихся, вовлечение в кооперативную систему и т.д. Те организации, которые не могли быть
оздоровлены, подлежали ликвидации (СУ РСФСР. 1929. Ms 29. Ст. 305).
71 Статья 111-а УК РСФСР гласила: «Содействие должностными лицами государственных
органов или кооперации, на обязанности которых лежит регистрация и последующий контроль за
деятельностью кооперативов, организации лжекооперативов или попустительство их дальнейшей
деятельности, а равно оказание таким лжекооперативам содействия иными должностными лицами
в той или иной форме (льготный отпуск материалов и товаров, предоставление льгот по арендной
плате и т.д.) — в тех случаях, когда это имело место в силу злоупотребления властью, бездейст
вия власти или халатного отношения к своим обязанностям при отсутствии корыстной или иной
личной заинтересованности — лишение свободы на срок не ниже шести месяцев.
Те же действия при наличии корыстной или иной личной заинтересованности — лишение свободы на срок не ниже двух лет» (УК РСФСР. М., 1930. С. 47-48).
72 Статья 129-а УК РСФСР гласила: «Учреждение и руководство деятельностью лжекоопера
тивов, т.е. таких организаций, которые прикрываются кооперативными формами в целях исполь
зования льгот и преимуществ, предоставленных кооперации, в действительности же являются
предприятиями частно-предпринимательскими и преследуют интересы капиталистических элемен
тов, имеющих преобладающее влияние в их составе, — лишение свободы на срок до 5 лет со стро
гой изоляцией и конфискацией всего или части имущества.
Участие в работе лжекооперативных организаций лиц, заведомо знавших, что данная организация является лжекооперативной, и извлекавших из этого участия предпринимательскую прибыль или заведомо содействовавших сокрытию действительного характера названной организации, — лишение свободы на срок до 2 лет или принудительные работы на срок до одного года» (УК РСФСР. М, 1930. С. 52).
73 Циркуляр N» 21 крайсуда и приказ № 1 краевой прокуратуры от 18 января 1930 г. пред
усматривал создание специальных судебно-следственных бригад органов юстиции «не менее как
по одной на округ, для направления их в районы, где противодействия кулачества проводимым
хозяйственно-политическим мероприятиям проявляются особенно сильно». Бригады наделялись
правами Выездной сессии окружного суда возбуждать и рассматривать уголовные дела на месте.
В их компетенции находились как дела, возбуждаемые против должностных лиц, так и дела о ку
лаках (ГАНО. Ф. П-2. Оп. 2. Д. 384. Л. 188).
На начало февраля 1930 г. судебно-следственных бригад, работавших на местах, насчитывалось 34 (по 2 — 3 на округ). В феврале—марте их число возросло до 49 (10 февраля) и 54
827

(20 марта). В информационном бюллетене М° 2 краевого прокурора Сибири за февраль 1930 г. столь значительный рост бригад объяснялся не в последнюю очередь стремлением местных органов власти усилить репрессивный нажим на кулачество любыми средствами: «Местные органы (рики и райкомы) требуют увеличения количества судебно-следственных бригад. В некоторых округах из-за недостатка судебно-следственных и прокурорских работников создают по этому же принципу бригады из рабочих». Все это привело к тому, что в конце марта в составе бригад из 242 чел. профессиональные юристы (работники суда и прокуратуры) составляли менее половины — 108 чел. Остальными были лица, не имевшие юридического опыта, преимущественно студенты и практиканты (ГАНС Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 114. Л. 37 об., 91).
74 О масштабе и направленности судебных репрессий в сибирской деревне в феврале—марте
1930 г. свидетельствует следующая статистика возбуждения уголовных дел: на 2 февраля «за про
тиводействие коллективизации возбуждено против кулаков 801 дело»; на И февраля по этим уго
ловным делам проходило 3049 чел.; на 20 марта — 9757 чел., одновременно росло и число уго
ловных дел, возбужденных против должностных лиц, обвиненных в «перегибах и извращениях
линии партии: на 20 февраля — 207 чел., на 20 марта — 763 чел., на 29 марта — 985 чел.»
(ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 114. Л. 12, 18, 47, 73, 113). Быстрый рост числа таких дел был связан
с очередной кампанией: в середине марта краевые органы юстиции дали на места телеграмму о
том, чтобы «переключить работу на борьбу с перегибами — мародерством, допускаемым при рас
кулачивании» (ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 114. Л. 115).
Среди кулаков преобладали в этот период лица, обвиненные за убой скота (ст. 79 и 169 УК) — 5144 чел., контрреволюцию (ст. 58 и 59 УК) — 2157 чел., и срыв посевной кампании (ст. 61 УК) — 1733 чел. Среди осужденных судами «за перегибы» должностных лиц три четверти были приговорены к различным срокам лишения свободы, остальные — к принудительным работам (там же. Л. 91, 113).
75 28—31 января 1930 г. в г. Медынь на основании решения местных партийных и советских
органов власти было проведено «раскулачивание торговцев и лишенцев» города. В этих акциях
активное участие принял 243 стрелковый полк 81 стрелковой дивизии. На митинге в полку пред
ставители местной власти дали следующее указание: «Брать все, оставить четыре стены и одежду,
чтобы прикрыть нагое тело». В результате проведенной операции все конфискованное имущество
было свалено во дворе, а затем частично растащено младшим комсоставом и красноармейцами.
Участие полка в этой акции проходило без ведома и разрешения командования.
Эти события получили широкий резонанс. Расследование причин использования 243 стрелкового полка в репрессиях рассматривалось на самом высоком уровне — под контролем К.Е.Ворошилова. В делах РГВА сохранились отчетные и объяснительные документы политорганов армии, военного командования МВО, армейских особых отделов ОГПУ, а также местной исполнительной власти. О событиях в Медыни было известно и И.В.Сталину. «Медынское дело» стало нарицательным, оно неоднократно упоминалось в директивах военного руководства, запрещающих использовать части Красной Армии в раскулачивании, переселении, подавлении крестьянских выступлений и других карательных операциях (см.: Красная Армия и коллективизация деревни в СССР (1928-1933). Неаяоль, 1996. С. 272-284).
76 Директивы К.Е.Ворошилова от 3 и 6 февраля 1930 г. основывались на приказе РВС СССР
№ 365/59 (см. прим. М» 36) и устанавливали порядок привлечения частей РККА для содействия
органам ОГПУ или местным гражданским властям. Для такого привлечения требовалось разре
шение РВС СССР или РВС соответствующего военного округа. О всех случаях вызова частей
РККА требовалось немедленно доносить по инстанции. Директивы были разосланы во все воен
ные округа.
77 Контрразведывательный отдел ОГПУ (КРО ОГПУ) был создан 8 мая 1922 г. в составе Секретно-оперативного управления (см. прим. № 42) в ходе реорганизации особых отделов (военная контрразведка). К нему отошли функции борьбы с подрывной деятельностью иностранных разведок и зарубежных антисоветских центров, борьба с бандитизмом, контрабандой и незаконными переходами государственых границ. 28 июля 1923 г. в связи с образованием Отдела пограничной охраны эти функции КРО ГПУ перешли к нему.
При создании ОГПУ при СНК СССР в 1923 г. КРО продолжал оставаться в составе СОУ. В 1930 г. КРО был объединен в единый Особый отдел ОГПУ. Начальниками отдела в этот период были А.Х.Артузов, Я.К.Ольский. Совместно с внешней разведкой (ИНО ОГПУ) и территориальными органами КРО провел ряд блестящих операций («Синдикат-2», «Трест», «Д-7» и др.).
78 Статья 175 УК РСФСР гласила: «Умышленное истребление или повреждение имущества, принадлежавшего частным лицам, — лишение свободы или принудительные работы на срок до шести месяцев или штраф до пятисот рублей.
Те же действия, совершенные путем поджога, затопления или каким-либо иным общеопасным способом — лишение свободы на срок до пяти лет.
828

Те же действия, повлекшие за собой человеческие жертвы или общественное бедствие — лишение свободы на срок до десяти лет» (УК РСФСР. М., 1930. С. 63).
79 Статья 174 УК РСФСР гласила: «Вымогательство, т.е. требование передачи каких-либо
имущественных выгод или права на имущество или совершения каких-либо действий имуществен
ного свойства под страхом насилия над личностью потерпевшего, оглашения о нем позорящих све
дений или истребления его имущества — лишение свободы на срок до трех лет» (УК РСФСР.
М., 1930. С. 63).
80 Статья 60 УК РСФСР гласила: «Неплатеж в установленный срок налогов и сборов по обя
зательному окладному страхованию, несмотря на наличие к тому возможности, в случае примене
ния мер взыскания в виде описи имущества или продажи описанного имущества с торгов, хотя
бы один раз в предшествующем или текущем окладном году, влечет за собою — в первый раз
штраф в размере тех же платежей; во второй раз — принудительные работы на срок до шести
месяцев или штраф в двойном размере тех же платежей.
Те же действия, совершаемые группой лиц по предварительному соглашению, а также совершаемые хотя бы и без предварительного соглашения лицами, принадлежащими к хозяйствам, отнесенным специальными законами (на основе Положения о едином с/х налоге) к числу кулацких, или лицами, облагаемыми подоходным налогом по расписанию № 3, — лишение свободы или принудительные работы на срок до одного года или штраф не свыше десятикратного размера причитающихся платежей» (УК РСФСР. М.,1930. С. 32).
81 Статья 131 УК РСФСР гласила: «Неисполнение обязательств по договору, заключенному
с государственным или общественным учреждением или предприятием, если при рассмотрении
дела в порядке гражданского судопроизводства обнаружен злонамеренный характер исполне
ния — лишение свободы на срок не ниже шести месяцев с конфискацией всего или части имуще
ства» (УК РСФСР. М., 1930. С. 52).
Статья 132 УК РСФСР гласила: «Совершение действий, предусмотренных ст.ст. 128 — 131 настоящего Кодекса, в боевой обстановке или связанных с поставками предметов снабжения Красной Армии и Флота и могущих отразиться на их боеспособности — лишение свободы на срок не ниже двух лет» (УК РСФСР. М., 1930. С. 52-53).
Статья 133 УК РСФСР гласила: «Нарушение нанимателем — как частными лицами, так и соответствующими лицами государственных или общественных учреждений и предприятий — законов, регулирующих применение труда, а равно законов об охране труда и социальном страховании — принудительные работы на срок до шести месяцев или штраф до трехсот рублей.
Если нарушение это обнимает группу рабочих не менее трех человек, однородно по своему составу в отношении всех входящих в данную группу лиц и совершено в отношении всех их одновременно — лишение свободы или принудительные работы на срок до одного года или штраф до десяти тысяч рублей.
Поставление работника, с нарушением правил об охране труда, в такие условия работы, при которых он утратил или мог утратить свою трудоспособность — лишение свободы на срок до двух лет или принудительные работы на срок до одного года или штраф до пятисот рублей.
Нарушение правил об охране труда, технике безопасности, промышленной санитарии и гигиены, устанавливаемых местными органами власти в порядке обязательных постановлений, а равно постановлениями, приказами и инструкциями Народного комиссариата труда — принудительные работы на срок до одного месяца или штраф до ста рублей, налагаемые в административном порядке» (УК РСФСР. М., 1930. С. 53).
82 Статья 168 УК РСФСР гласила: «Присвоение, т.е. удержание с корыстной целью чужого
имущества, вверенного для определенной цели, или растрата этого имущества, — лишение свобо
ды на срок до двух лет.
Присвоение находки — лишение свободы на срок до одного месяца» (УК РСФСР. М., 1930. С. 61).
83 Статья 73 УК РСФСР гласила: «Сопротивление отдельных граждан представителям влас
ти при исполнении ими возложенных на них законом обязанностей или принуждение к выполне
нию явно незаконных действий, сопряженное с насилием над личностью представителя власти, —
лишение свободы на срок не ниже одного года.
Сопротивление власти, не сопряженное с насилием, — лишение свободы или принудительные работы на срок до шести месяцев или штраф до пятисот рублей» (УК РСФСР. М., 1930. С. 35).
Статья 731 УК РСФСР гласила: «Угроза убийством, истреблением имущества или совершением насилия по отношению к должностным лицам или общественным работникам, примененная в целях прекращения их служебной или общественной деятельности или изменения ее характера в интересах угрожающего, влечет за собой в зависимости от обстоятельств и характера угрозы, принудительные работы на срок до шести месяцев или штраф до трехсот рублей, или удаление
829

из пределов данной местности, с обязательным поселением в других местностях или без этого, на срок до трех лет» (УК РСФСР. 1930. С. 35).
84 Статья 111 УК РСФСР гласила: «Бездействие власти, т.е. невыполнение должностным
лицом действий, которые оно по обязанности своей службы должно было выполнить, при нали
чии признаков, предусмотренных ст. 109, а равно халатное отношение к службе, т.е. небрежное
или недобросовестное отношение к возложенным по службе обязанностям, повлекшее за собой во
локиту, медленность в производстве дел и отчетности и иные упущения по службе, при наличии
тех же признаков — лишение свободы на срок до трех лет» (УК РСФСР. М., 1930. С. 48).
85 Статья 109 УК РСФСР гласила: «Злоупотребление властью или служебным положением,
т.е. такие действия должностного лица, которые оно могло совершить единственно благодаря
своему служебному положению и которые, не вызываясь соображениями служебной необходимос
ти, имели своим последствием явное нарушение правильной работы учреждения или предприятия
или причинили ему имущественный ущерб, или повлекли за собой нарушение общественного по
рядка или охраняемых законом прав и интересов отдельных граждан, или эти действия соверша
лись должностным лицом систематически или из соображении корыстных, или иной личной за
интересованности, или хотя бы и не повлекли, но заведомо для должностного лица могли повлечь
за собой тяжелые последствия, влечет за собой лишение свободы со строгой изоляцией на срок не
ниже шести месяцев.
Примечание 1. Под должностными лицами разумеются лица, занимающие постоянные или временные должности в государственном (советском) учреждении, предприятии, а равно в организации или объединении, на которое возложены законом определенные обязанности, права-и полномочия в осуществлении хозяйственных, административных, профессиональных или других общегосударственных задач.
Примечание 2. Должностные лица профессиональных союзов за совершенные ими служебные преступления (растрата, взятка и т.д.), если они привлечены к ответственности по постановлениям профессиональных союзов, отвечают как за преступления должностные» (УК РСФСР. М., 1930. С. 46-47).
Статья НО УК РСФСР гласила: «Превышение власти или служебных полномочий, т.е. совершение действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных законом совершившему их, при наличии признаков, предусмотренных в предыдущей статье — лишение свободы на срок не ниже шести месяцев.
Если же превышение власти или полномочий сопровождалось, сверх того, насилием, применением оружия или мучительными и оскорбляющими личное достоинство потерпевшего действиями — лишение свободы на срок не ниже двух лет» (УК РСФСР. М., 1930. С. 48).
86 Статья 128 УК РСФСР гласила: «Бесхозяйственность, основанная на небрежном или не
добросовестном отношении к порученному делу лиц, стоящих во главе государственных или об
щественных учреждений и предприятий или их уполномоченных, результатом чего явились рас
точение или невозместимый ущерб имуществу учреждений и предприятий — лишение свободы на
срок до двух лет или принудительные работы на срок до одного года» (УК РСФСР. М., 1930.
С. 52).
87 Статья 112 УК РСФСР гласила: «Злоупотребление властью, превышение или бездействие
власти и халатное отношение к служебным обязанностям, если в результате их последовал развал
рукодимого должностным лицом центрального аппарата управления или таких же хозяйственных
государственных аппаратов производства, торговли, кредита и транспорта, — лишение свободы
со строгой изоляцией на срок не ниже двух лет.
Во всех остальных случаях злоупотребления властью или служебным положением, превышения власти или служебных полномочий, бездействия власти и халатного отношения к обязанностям, не подпадающих под признаки настоящей и предыдущих (109—111) статей, — принудительные работы на срок до одного месяца или увольнение от должности, или лишение на срок до двух лет права занятия руководящей или ответственной должности, или возложение обязанности возместить причиненный вред, или общественное порицание.
Примечание 1. Действие второй части настоящей статьи не распространяется на те служебные упущения и проступки, которые по степени серьезности не требуют применения мер социальной защиты и влекут дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности.
Примечание 2. В случаях осуждения за преступления, предусмотренные второй частью настоящей статьи, суд вправе соединять устанавливаемые ею меры социальной защиты» (УК РСФСР. М., 1930. С. 48).
88 Статья 113 УК РСФСР гласила: «Дискредитирование власти, т.е. совершение должност
ным лицом действий, хотя бы и не связанных с его служебными обязанностями, но явно подры
вающих в глазах трудящихся достоинство и авторитет тех органов власти, представителем кото-
830

рых данное должностное лицо является, — лишение свободы на срок до двух лет или меры социальной защиты, указанные во второй части Ст. 112». (УК РСФСР. М., 1930. С. 48-49).
89 Статья 105 УК РСФСР гласила: «Нарушение правил, регулирующих торговлю, если в них
специально не оговорено преследование в административном порядке, — принудительные работы
на срок до одного года или штраф до двух тысяч рублей. Совершение лицом, входящим в состав
органов управления кооперативного или кредитного учреждения, — принудительные работы на
срок до шести месяцев или штраф до пятисот рублей» (УК РСФСР. М.,1930. С. 45).
90 Статья 115 УК РСФСР гласила: «Незаконное задержание или незаконный привод — ли
шение свободы на срок до одного года.
Принуждение к даче показаний при допросе путем применения незаконных мер со стороны производящего допрос лица, а также заключение под стражу в качестве меры пресечения из личных или корыстных видов — лишение свободы на срок до пяти лет» (УК РСФСР. М., 1930. С. 50).
91 Статья 116 УК РСФСР гласила: «Присвоение или растрата должностным лицом или
лицом, исполняющим какие-либо обязанности по поручению государственного или общественного
учреждения, денег, ценностей или иного имущества, находящегося в его ведении в силу его слу
жебного положения или исполнения обязанностей — лишение свободы на срок до трех лет.
Присвоение или растрата, совершенные теми же лицами, но при наличии у них особых полномочий, а равно присвоение особо важных государственных ценностей — лишение свободы на срок не ниже двух лет с конфискацией имущества» (УК РСФСР. М., 1930. С. 50).
Статья 120 УК РСФСР гласила: «Служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в корыстных целях в официальные документы заведомо ложных сведений, подделки, подчистки или пометки другим числом, а равно составление и выдача им заведомо ложных документов или внесение в книги заведомо ложных записей — лишение свободы на срок до двух лет.
Те же действия, совершенные при отсутствии корыстных мотивов — меры социальной защиты, указанные во второй части ст. 112» (УК РСФСР. М, 1930. С. 51).
92 Красный интернационал профсоюзов (Профинтерн) — международная организация левых
(революционных) профсоюзов, существовавшая в 1921 — 1937 гг. Профинтерн был образован на
международном конгрессе революционных профессиональных и производственных союзов, состо
явшемся в июле 1921 г. в Москве. Программа Профинтерна содержала призыв бороться за свер
жение капитализма, против реформистской политики сотрудничества классов, анархосиндикализ-
ма. В задачи Профинтерна входили достижение единства мирового профдвижения на основе
борьбы за улучшение условий труда рабочих, повышение их жизненого уровня, развитие проф
союзной демократии, за отпор фашизму и ликвидацию угрозы войны и т.д. К концу 1937 г. зна
чительная часть секций Профинтерна в Западной Европе прекратила существование, в связи с
этим Профинтерн был распущен (СИЭ. Т. 8. С. 45—46).
93 После постановления ЦК ВКП(б) 20 февраля 1930 г. и совещания секретарей областных и
краевых комитетов в центральной прессе появился ряд статей, осуждавших администрирование,
повсеместную ускоренную ликвидацию кулачества как класса. Так, например, в передовой статье
газеты «Правда» от 27 февраля 1930 г. указывалось, что политикой администрирования «мы бы
не привлекли, а оттолкнули от партии и Советской власти несознательные и малосознательные
массы».
94 Ендовищенский аграрно-индустриальный комбинат (АИК) был создан в Усманском округе
ЦЧО решением VI пленума облисполкома ЦЧО от 4 января 1930 г. В него вошли 48 селений
(11 335 хозяйств, 59 045 чел.), 6 совхозов и промышленных предприятий, 2 завода союзного зна
чения по выработке огнеупорной глины, 2 кирпичных завода, 11 механических, 13 водяных и не
сколько десятков ветряных мельниц. Для успешного функционирования Ендовищенского агроин-
дустриального комбината предполагалось вложить около 3,5 млрд руб. на строительство зерно- и
овощехранилищ, хозяйственных построек для с/х инвентаря, тракторов и автомобилей, служеб
ных помещений (контор), жилых построек, дорог и т.п.
По примеру Ендовищенского АИК проектировалось создание агроиндустриального комбината по экспорту с/х продукции при станции Есипово Юго-Восточной железной дороги. Для этого по проекту от 12 февраля 1930 г. планировалось провести 100-процентную коллективизацию района, создание коммуны «Колхозная правда» на площади 50 тыс. га, организацию МТС (250—300 тракторов), а также мясоперерабатывающие предприятия для производства бекона, колбас, консервов, создание животноводческих ферм, птицекомбината, огородного хозяйства и других отраслей. Все это, по мнению авторов объяснительной записки к проекту, должно было обеспечить оборот экспортной продукции в 25 млн руб.
Этому проекту не суждено было осуществиться, а Ендовищенский АИК распался, так и не завершив стадии организации (РГАСПИ. Ф. 78. Оп. 1. Д. 358. Л. 186, 193).
831

95 Речь идет о постановлениях ЦК ВКП(б) «Об организации бедноты» от 20 октября 1929 г.
и объединенного пленума обкома ВКП(б) и областной контрольной комиссии ВКП(б) ЦЧО о
колхозном строительстве (6—13 декабря 1929 г.).
В постановлении ЦК ВКП(б) предлагалось создавать батрацко-бедняцкие группы «в колхозах простейшего вида, в колхозах сплошной коллективизации и при машинно-тракторных станциях». Основным назначением этих групп ЦК ВКП(б) считал помощь партийным организациям в развертывании массовой работы среди бедноты, «без чего невозможно обеспечение интересов беднейших слоев в колхозном строительстве». Батрацко-бедняцкие группы должны были активно участвовать в проведении основных хозяйственно-политических кампаний (посевная кампания, хлебозаготовки, использование бедняцких фондов и т.п.).
Состоявшийся в декабре 1929 г. объединеный пленум обкома ВКП(б) и областной КК ВКП(б) ЦЧО, обсуждавший вопросы колхозного строительства в области, потребовал от всех парторганизаций усилить работу с беднотой и батрачеством по вовлечению их в колхозы, а также «немедленно приступить к организации батрацко-бедняцких групп в товариществах по совместной обработке земли и в крупных простейших производственных кооперативных объединениях» (Партийное строительство. 1930. М» 1. С. 69—71; Коллективизация сельского хозяйства в Центрально-Черноземной области (1927-1937 гг.). Воронеж, 1978. С. 106).
96 Секта прыгунов возникла в России в первой половине XIX в. как особое течение среди мо
локан в качестве протеста против засилья старейшин. Проповедники прыгунов утверждали, что
грядет гибель всего человечества за исключением «спасенных», для которых наступит «тысячелет
нее царство Христово». Молитвенные собрания проходили в обстановке религиозной экзальта
ции, крайнего нервного возбуждения, что и дало основание для названия секты. Галлюцинации
во время собраний считались признаком «общения с Богом».
97 Постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с хищническим убоем скота» от
16 января 1930 г. уполномачивало РИКи лишать права пользования землей, конфисковывать
скот и с/х инвентарь, предусматривало лишение свободы кулаков на срок до 2 лет. Подтвержда
лось постановление Колхозцентра о запрещении приема и об исключении из колхозов тех хо
зяйств, которые перед вступлением в колхоз убивают или продают свой скот. Воспрещался убой
молодняка ниже определенного возраста (СЗ СССР. 1930. N» 6. Ст. 66). Это постановление было
частично измененено 1 ноября 1930 г. (см. прим. М» 163). В этот же день было принято постанов
ление ВЦИК и СНК РСФСР «О мерах борьбы с распродажей с/х инвентаря, рабочего и поль-
зовательного скота крестьянскими хозяйствами, вступающими в колхозы и другие с/х производ
ственные объединения», в котором предусматривались следующие мероприятия: отказ в приеме
или исключение из колхоза; досрочное взыскание задолженности по ссудам; прекращение креди
тования колхозов, которые допускают распродажу имущества своих членов или закупают у них
с/х инвентарь и скот за счет кредитов (СУ РСФСР. 1930. № 3. Ст. 34).
98 На совхозы треста «Овцевод» возлагались задачи массового разведения овец, увеличение
производства шерсти и улучшение ее качества. В 1930 г. Общество «Овцевод» включало в себя
61 совхоз с общей земельной площадью 3,5 млн га, 1 097 000 голов овец.
Основной задачей треста «Скотовод» было развитие мясного скотоводства на основе проведения метизации местного скота с иностранными скороспелыми породами, проведение работ по реконструкции животноводства в окружающих мясоколхозах и совхозах. В 1930 г. трест объединял 100 крупных мясосовхозов, из них: в СВО — 14, НВК — 5, СКК — 9, Казахстане — 39, Урале — 5, Сибири — 15, Центральном районе — 6, Средней Азии — 7 (Весь СССР. М., 1930. С. 1026-1028).
99 Союз Кошчи — массовая интернациональная организация трудящегося дехканства в Сред
ней Азии и Казахстане. Союзы Кошчи, созданные в 1920 г. для защиты интересов крестьян мест
ных национальностей, объединяли не только бедноту, но и середняков. С переходом к массовой
коллективизации функции Кошчи были исчерпаны, в 1929—1930 гг. (в некоторых районах в
1933 г.) союзы Кошчи были преобразованы в группы бедноты (СИЭ. Т. 8. С. 16—17)
100 18 марта 1930 г. Средазбюро ЦК ВКП(б) направило в ЦК. ВКП(б) следующие предложе
ния «О проведении мероприятий по сплошной коллективизации в Таджикистане», принятые
Бюро еще 18 февраля: 1. Отказаться от проведения сплошной коллективизации «ввиду отсутст
вия должной подготовленности» республики. 2. В районах действия МТС раскулачивание не про
изводить, а предоставить кулакам «по трудовой норме земельные наделы вне массива МТС, не
выселяя из кишлака». 3. «При проведении работ по ограничению эксплуататорских возможностей
байства» руководствоваться директивами ЦК ВКП(б) и Средазбюро ЦК ВКП(б).
Однако 13 марта Средазбюро постановило: «Согласиться с решением ЦК КП(б) Таджикистана о объявлении Наусского района районом сплошной коллективизации».
101 Поручение Сталину «выступить со статьей в газетах» было результатом накопившейся в
партруководстве информации о росте массового крестьянского сопротивления насильственной
832

коллективизации, поставившего под угрозу полного срыва весеннего сева в зерновых районах и даже по стране в целом. С самого начала Политбюро было достаточно осведомлено обо всем, что происходило в деревне, и сводками ОГПУ, и сообщениями от всех организаций, связанных с деревней. Тем не менее до конца февраля не принималось никаких практических мер к исправлению положения. Об этом, в частности, свидетельствует стенограмма заседания Комиссии Политбюро по вопросам коллективизации и ликвидации кулачества (комиссии С.И.Сырцова) от 24 февраля. Выступавшие там Калинин, Орджоникидзе, Каганович и Яковлев говорили со знанием того, что творилось в деревне разных регионов, но не касались ни общей оценки действительной ситуации, ни необходимости ее исправления (АП РФ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 145. Л. 53 — 84).
25 — 26 февраля комиссия Сырцова и Политбюро еще пытаются, не меняя политики в деревне, ответить «на вопросы, связанные с докладом Наркомзема и сводкой о ходе кампании на 20 февраля» (точное название обсуждавшегося документа — «Об итогах очередной сводки на 20.11.30 г. о состоянии подготовки к весеннему севу»), хотя «вопросы» определенно сигнализировали о надвигавшейся катастрофе (там же. Л. 105 — 126, 130 — 133).
25 февраля Орджоникидзе получает довольно пространное письмо от председателя ГПУ Украины Балицкого о его «впечатлениях по вопросам раскулачивания, выселения кулачества, практического проведения коллективизации». В письме сообщается ряд фактов и о насилии над крестьянством, и о крестьянском протесте, тем не менее оно заканчивается заверениями в том, что все «...у нас на Украине обстоит благополучно, ...все будет в порядке». Над текстом первой страницы сохранилась сделанная сталинской рукой помета: «Интересное письмо» (там же. Л. 138-144).
И вдруг — 26 февраля — в ЦК ВКП(б) т. Молотову по прямому проводу из Харькова поступает записка от Любченко и Петровского с требованием принятия срочных мер по исправлению «грубого извращения партийных директив» на местах, вызвавших крестьянское движение против коллективизации. Этот документ мы приводим почти полностью, поскольку в нем содержатся важные элементы будущей статьи Сталина, вплоть до объяснения «извращений» партди-ректив «головотяпством» местных работников:
«Полученным [из] Шепетовки 24 февраля сведениям [в] пограничном Плужнянском районе возникло массовое волнение, охватившее 13 сел. Толпы, в большинстве состоящие [из] женщин, [под] руководством кулаков, церковников, предъявляли требования открытия церкви, ликвидации коллективов, возвращения общественного инвентаря и семян. В отдельных селах толпы насчитывались до 400 человек, были произведены избиения активистов. ...Причины движения — недостаточная подготовка [в] отдельных селах коллективизации при форсированном темпе (обобществление инвентаря, посевматериала в двухдневный срок при решении собрания, не имевшего кворума), головотяпство комсомольцев, которые производили сбор утильсырья путем массовых фактических обысков дворов; головотяпство закрытием церкви в районном центре Плужном и опись сельсоветом села Перерослое имущества церкви... Кулачество наиболее ловко использовало головотяпство с церквами. В селах Плужнянского района в результате проведенной работы наступило некоторое успокоение. Есть отдельные указания переброске настроения на Изяславский, Славутский, Красиловский районы. [В] Антонинском районе бандитами, которые скрылись в лесу, убит районный уполномоченный посевкампании. ...Предложили произвести решительное изъятие главарей кулаков, обеспечив это политработой. Принимаем меры [по] охвату политработой смежные районы [в целях] локализации движения. Предложено арестовать лиц, действительно замешанных в грубом извращении партийных директив, задевших бедняка и середняка и разъяснить крестьянству самочинность действий отдельных работников» (там же. Л. 146-147).
26—27 февраля поступают аналогичные сообщения из Алма-Аты и Воронежа (там же. Л. 148—151). 28 февраля бюро Московского комитета рассматривает вопрос «о политическом положении в московской деревне в связи с событиями в Пителинском районе Рязанского округа» (там же. Д. 146. Л. 7 —11). (В архивном деле вслед за названным постановлением бюро МК подшита вырезка из «Известий» от 2 марта 1930 г. со статьей Сталина «Головокружение от успехов». (.Примечание В.П.Данилова.)
102 Высшая пограничная школа ОГПУ (ВПШ) — первое в советской России высшее учебное заведение погранвойск, сформированное на основе приказа ОГПУ М» 510 от 30 ноября 1923 г. В приказе говорилось, что она готовит кадры ответственных работников погранохраны, знакомых с военной работой в органах ОГПУ, долженствующих осуществить объединение в одном лице функций войсковых начальников и руководителей оперативной работы по охране границ. Начальником школы был назначен Опанский И.К., его заместителем — Чембровский В.И.
В соответствии с «Положением о школе» она предназначалась для подготовки и переподготовки высшего руководящего состава ОГПУ. Количество слушателей определялось в 200—225 чел., срок обучения — 8 мес. Общая численность постоянного состава устанавливалась в количестве 31 чел.
27 - 1719 833

Первыми слушателями школы были: из войск — командиры и помощники командиров рот и эскадронов, помощники командиров отдельных дивизионов и командиры отдельных и не отдельных дивизионов; из органов — начальники и помощники начальников пограничных постов, уполномоченные пограничных отделений и губернских отделов.
Формирование школы завершилось в декабре 1923 г. За время существования школы до преобразования ее в институт, ее название несколько раз менялось: 1934 г. — Высшая пограничная школа НКВД; 1937 г. — Школа усовершенствования командного состава пограничной и внутренней охраны НКВД; 1939 г. — Высшая школа войск НКВД; 1943 г. — Высшая офицерская школа войск НКВД; 1946 г. — Высшая офицерская школа войск МВД (Академия Федралыюй пограничной службы РФ: Краткий исторический очерк. М., 1998. С. 9 — 11).
103 Маслоцентр — Всероссийский союз молочной кооперации — был организован в 1924 г.
на основе молочно-масляного отдела Сельскосоюза как производственный и сбытовой центр мо
лочной кооперации. Маслоцентр вел работу по снабжению населения племенным скотом, корма
ми, с/х машинами, инвентарем и т.д. В 1929 г. объединял 7 краевых и областных союзов, 42 гу
бернских и окружных союза, 5820 молочных артелей и товариществ с общим числом 1300 тыс.
крестьянских хозяйств (Вся кооперация СССР. М., 1929. С. 1058).
104 Государственный лесопромышленный трест Северолес входил в состав Леспрома. Произ
водил заготовку, вывоз и сплав лесоматериалов и дров, механическую обработку, химическую
переработку древесины в Северном крае (Весь СССР. М., 1930. С. 842).
105 Комитеты незаможных селян (КНС) действовали на Украине с 1920 по 1933 г. Аналог ко
митетов бедноты. Были организованы на основе решений IV конференции КП(б)У, 4-го Всеукра-
инского съезда советов и закона ВУЦИК от 9 мая 1920 г. с целью осуществления аграрной и про-
довольственой политики компартии, защиты интересов бедноты середняков, борьбы против кула
чества. В 1925 г. КНС лишились функций государственно-административных организаций и при
обрели статус добровольных общественных организаций, защищающих интересы деревенской бед
ноты и середнячества. По решению пленума Всеукраинской центральной комиссии незаможных
селян 16 февраля 1933 г. КНС самораспустился.
106 Союзхлеб — Всесоюзное государственное акционерное общество в ведении Наркомтор-
га — было создано в 1928 г. путем слияния акционерного общества Хлебопродукт, Укрхлеба, Са
марского мукомольного треста, Мукомольного треста Татарской АССР, Сталинградского мель
ничного треста, Амурского мельничного треста и товарных мельниц саратовских промышленных
комбинатов. На Союзхлеб возлагалась ответственность за проведение хлебозаготовок на террито
рии СССР, поставку хлеба и хлебопродуктов государственным и кооперативным организациям,
снабжение хлебом производящих и потребляющих районов и промышленных центров. В 1930 г.
Союзхлеб имел 122 конторы, 551 мельпредприятие, 323 элеватора и зерносклада (Весь СССР.
М., 1930. С. 1018).
107 Постановление ЦИК СССР «Об устранении нарушений избирательного законодательства
СССР» было принято 22 марта 1930 г. Постановление устанавливало трехмесячный срок для рас
смотрения всех поданных заявлений о неправильном лишении избирательных прав. До рассмот
рения этих заявлений к жалобщикам не должны были применяться какие-либо ограничения,
кроме ограничения избирательного права. Для проверки на местах списков лиц, лишенных изби
рательных прав, создавались специальные комиссии для выявления нарушений и устранения без
закония. Постановление разъясняло, что право лишения избирательных прав принадлежит только
избирательным комиссиям. Предлагалось устранить такие дополнительные ограничения на ли
шенцев, как выселение из квартир и городов, лишение медицинской помощи, исключение детей
из школ и т.д. Указывалось, что мероприятия, направленные на ликвидацию кулачества как клас
са, не распространяются на лиц, лишенных избирательных прав не по признаку их принадлеж
ности к кулацким хозяйствам. ЦИКи союзных республик обязаны были в двухмесячный срок
представить доклады в Президиум ЦИК о мероприятиях по выполнению постановления (СЗ
СССР. 1930. № 19. Ст. 212).
В развитие этого постановления 10 апреля 1930 г. принимается постановление ВЦИК РСФСР «О мерах к устранению нарушений избирательного законодательства и об упорядочивании производства дел, касающихся избирательных прав граждан» (СУ РСФСР. 1930. № 18. Ст. 230).
На 3 августа 1930 г. был намечен доклад Оргкомиссии Президиума ЦИК о результатах проведения в жизнь постановления от 22 марта, но слушание отложили (ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 13. Д. 12. Л. 114).
108 Секретный отдел ЦК ВКП(б) был создан постановлением Оргбюро ЦК от 19 марта 1926 г.
вместо бюро Секретариата ЦК. Занимался делопроизводством руководящих органов партии и ве
дением секретной переписки аппарата ЦК. По численности сотрудников (103 человека в 1930 г.)
превосходил другие отделы ЦК. Руководили отделом помощники И.В.Сталина — И.П.Товстуха
834

(до июля 1930 г.) и А.Н.Поскребышев (с 22 июля 1930 г.). После реорганизации в ноябре 1933 г. отдел обслуживал только Политбюро ЦК и по постановлению последнего был «подчинен непосредственно т. Сталину, а в его отсутствие — т. Кагановичу». В соответствии с новым уставом партии, принятым XVII съездом ВКП(б) в феврале 1934 г., Секретный отдел был преобразован в Особый сектор ЦК (см.: Сталинское Политбюро в 30-е годы. М., 1995. С. 14 — 15, 27).
109 Охрана границы в начале 1920-х годов оказалась в ведении двух ведомств — военного и
ВЧК, что вызывало большие сложности в управлении, организации взаимодействия, контроля за
службой. В связи с этим 27 сентября 1922 г. СТО принял решение передать охрану границы в
ведение ГПУ, «для чего создать Отдельный пограничный корпус войск ГПУ общей численностью
в 50 тыс. стрелков, из которых одна шестая должна быть конными». При этом служба на границе
осуществлялась раздельно органами и войсками ГПУ, что было устранено в 1924 г., когда на ос
нове приказа ОГПУ органы и войска ОГПУ были объединены.
Главное управление погранохраны и войск-ОГПУ (ГУПО и ВОГУПО) было образовано приказом ОГПУ от 6 ноября 1926 г. на базе Отдела пограничной охраны и Главной инспекции войск (в ведении Инспекции находились части ОГПУ и части пограничной охраны).
110 Постановление ЦК ВКП(б) «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном стро
ительстве» было опубликовано 15 марта 1930 г. В постановлении указывалось, что «наряду с дей
ствительными и серьезнейшими успехами коллективизации наблюдаются факты искривления пар
тийной линии в различных районах СССР». Эти искривления заключались в следующем: нару
шение принципа добровольности, подготовительная разъяснительная работа заменена в ряде рай
онов «бюрократическим дикретированием»; принудительное обобществление; административное
закрытие церквей; упразднение рынков и базаров. ЦК обязывал парторганизации прекратить
практику принудительных методов коллективизации, не допускать перевод артелей на устав с/х
коммун, проверить списки раскулаченных и исправить «ошибки», работников, не выполнявших
эти требования, «смещать с постов и заменять другими» (Правда. 1930. 15 марта).
111 Статья 90 УК РСФСР гласила: «Самоуправство, т.е. самовольное помимо установленной
власти осуществление кем-либо своего действительного или предполагаемого права, оспариваемо
го другим лицом, — принудительные работы на срок до шести месяцев или штраф до пятисот
рублей» (УК РСФСР. М., 1930. С. 41).
112 Статья 79 УК РСФСР гласила: «Умышленное истребление или повреждение имущества,
принадлежащего государственным учреждениям или предприятиям, а также общественным (ко
оперативным, профессиональным и т.п.) организациям, в том числе электропроводов, средств
связи и т.п., — лишение свободы или принудительные работы на срок до одного года.
Те же действия, если установлено неоднократное их совершение или, если в результате их последовала приостановка или перерыв производства, или причинен другой тяжелый ущерб государству, — лишение свободы со строгой изоляцией на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой» (УК РСФСР. М., 1930. С. 37).
113 Гарнцевый сбор — отчисление части зерна, поступающего на мельницы, как платы за
помол (название произошло от меры сыпучих тел «гарнец» — 3,28 л). Постановлением СНК
СССР от 14 сентября 1928 г. «Об обязательном взимании гарнцевого сбора» для организации
снабжения деревенской бедноты и усиления государственных хлебных ресурсов на всех мельни
цах устанавливалось обязательное взимание гарнцевого сбора за помол зерна. Гарнцевый сбор
подлежал сдаче государственным и кооперативным организациям по конвенционным ценам и
предназначался для местного снабжения, преимущественно крестьянской бедноты (СЗ СССР.
1928. М« 61. Ст. 555). Постановление СНК СССР от 2 ноября 1928 г., отменив постановление от
14 сентября 1928 г., передало распоряжение гарнцевым сбором от местных органов Наркомторга
наркомторгам союзных республик, использование хлеба производилось в соответствии с указа
ниями Наркомторга СССР, причем на местное снабжение, преимущественно крестьянской бедно
ты, теперь обращалась только часть собранного хлеба (СЗ СССР. 1928. М» 67. Ст. 613).
17 июля 1929 г. было принято новое постановление ЦИК и СНК СССР о гарнцевом сборе, в отличие от предыдущих постановлений, некоторым государственным, общественным и кооперативным организациям было разрешено не выплачивать гарнцевый сбор, а оплачивать помол деньгами. Весь гарнцевый сбор должен был поступать в Союзхлеб по ценам, устанавливаемым нар-комторгами союзных республик. Союзхлеб устанавливал обязательный минимальный размер гарнцевого сбора в течение с/х года для каждого предприятия. Как и раньше, порядок использования собранной продукции определялся Наркомторгом, часть гарнцевого сбора оставалась в распоряжении местных органов власти для снабжения бедноты (СЗ СССР. 1929. N? 47. Ст. 409). Постановление ВЦИК РСФСР от 3 декабря 1929 г. устанавливало взимание денежного штрафа, если не будет натурального гарнцевого сбора (СУ РСФСР. 1929. Ms 87—88. Ст. 864). Система распределения штрафов была уточнена 20 июня 1930 г. (СУ РСФСР. 1930. № 30. Ст. 396).

27*

835

30 июня 1930 г. было принято постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О гарнцевом сборе на 1930/31 г.» (СУ РСФСР. 1930. № 31. Ст. 407).
114 Орглес — Государственная специализированная контора по организации на высшей тех
нической базе работ, связанных с освоением и эксплуатацией лесных массивов, состояла в веде
нии Государственного всесоюзного объединения лесной промышленности Союзлес (Весь СССР.
М, 1930. С. 844).
115 По «Закону об обязательной военной службе» в тыловое ополчение зачислялись граждане,
не подлежащие призыву в Красную Армию по социальному признаку: а) лишенные активного и
пассивного избирательного права; б) пораженные в правах по суду; в) высылаемые в администра
тивном порядке. Наряду со службой в тыловом ополчении они облагались военным налогом, ко
торый был введен постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1925 г. и взимался за весь пе
риод состояния в ополчении, т.е. с 21 года до 40 лет. Положение о военном налоге пересматрива
лось в 1929 г. (СЗ СССР. 1929. № 28. Ст. 252) и в январе 1930 г. (СЗ СССР. 1930. № 7.
Ст. 77). Размер налога определялся социальным положением плательщика и его доходами. В до
полнение к денежному налогу в районах расположения территориальных войск (см. прим. № 34)
у тылоополченцев в первую очередь привлекались лошади для обслуживания сборов.
116 Первое заседание комиссии ЦК ВКП(б) состоялось 13 апреля 1930 г. На нем были рас
смотрены организационные вопросы и определены принципы работы комиссии: личное рассмот
рение членами комиссии заявлений сосланных крестьян, проверка жалоб на месте поселения и
т.п., а также создание подкомиссий в округах и специальных «троек» в бараках спецпоселков.
«Тройки» должны были рассматривать все жалобы и давать свое заключение окружным подко
миссиям, а те в свою очередь — докладывать ЦК. Наряду с этим члены комиссии ЦК должны
были лично рассмотреть от 3 до 5 тыс. заявлений о неправильной высылке середняков и бедняков
и дать свои предложения для ЦК ВКП(б).
Комиссия поручала полномочному представительству ОГПУ по Северному краю представление жалоб и списков высланных (по округам и баракам). Для организации работы в «тройках» и подкомиссиях комиссия обратилась в крайком ВКП(б) Северного края с просьбой «срочно мобилизовать 150 человек партийцев и комсомольцев». Для руководства подкомиссиями на местах и личного ознакомления с заявлениями высланных предлагалось выехать членам комиссии: Еремину — в Северо-Двинский окр., Толмачеву — в Железнодорожный район Архангельского окр. и Няндомский окр., Бергавинову — в Вологодский округ, Тучкову — в Архангельск и окрестности. Срок работы на местах устанавливался в 7 дней.
В основу проверки неправильно высланных предлагалось положить следующие признаки:
а) старики, высланные без трудоспособных (если же они высланы с трудоспособными члена
ми своих семей, то они остаются на месте ссылки);
б) дети до 16 лет, высланные без взрослых родствеников;
в) случайно высланные одиночки, на которых не имеется с места высылки никаких сведений
об их выселении или раскулачивании;
г) учителя, врачи, агрономы и т.д., не занимающиеся сельским хозяйством или имеющие бед
няцкое и середняцкое хозяйство;
д) семьи красноармейцев, служащие в Красной Армии;
е) бывшие красноармейцы, красные партизаны и их семьи;
ж) семьи бедняков и середняков.
При определении имущественного положения высланных в Северный край середняков и бедняков необходимо было всесторонне ознакомиться с имевшимися у них документами, а также опросить их самих и высланных с ними односельчан. Подкомиссиям и «тройкам» предлагалось выяснить имущественое положение высланных до революции и до высылки (наличие земли, скота, размер налога, лишение избирательных прав и т.д.); о службе в Красной и белой армиях (чин, должность); имелась ли мельница, крупорушка и другие предприятия; был ли судим при Советской власти и за что; имел ли родственников — бывших помещиков, кулаков, торговцев, а также имел ли наемную рабочую силу, арендовал ли землю и т.п.
Словом, все было расписано до мелочей, начиная с дореволюционного времени, чтобы доказать правильность высылки раскулаченных и высланных на Север середняков и бедняков.
117 Пункт 22 Примерного устава с/х артели гласил, что артель входит членом в колхозное
объединение и ведет свою работу под его непосредственным руководством, заключает с ним дого
вор о контрактации.
118 Пункт 4 Примерного устава с/х артели определял условия обобществления рабочего и то
варно-продуктивного скота, с/х инвентаря, семенных запасов, хозяйственных построек.
119 Пункт 15 Примерного устава с/х артели определял условия оплаты труда членов артели:
в течение хозяйственного года выдается авансом не более 50% суммы, причитавшейся за работу.
836

В конце хозяйственного года производился окончательный расчет. Из сумм, заработанных членами артели на отхожих промыслах, производилось отчисление 3 — 10% заработка.
120 Пункт 8 Примерного устава с/х артели определял размеры денежного вступительного взноса: от 2 до 10% стоимости всего имущества как обоществленного, так и необобществленного. Вступительный взнос батраков не должен был превышать 5 руб. Рабочие, постоянно занятые на работах вне колхоза помимо указанного взноса единовременно вносили 3% от годовой зарплаты.
'21 Постановление ЦИК и СНК СССР «О новых льготах для колхозов и их членов» от 2 апреля 1930 г. было принято в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) «О льготах для колхозов». Согласно постановлению, от ЕСХН на 2 года освобождались: весь обобществленный рабочий скот, все коровы, овцы, свиньи и птица, норма доходности огородов снижалась в 2 раза, причем площади, вновь обращаемые под обобществленные огороды, полностью освобождались от ЕСХН. Сокращалась общая сумма ЕСХН на 1930/31 г. Предусматривалось кредитование колхозов в текущем году в размере 500 млн р. Также хозяйствам, вступившим в колхоз, предоставлялась отсрочка платежей по кредитам, снятие задолженностей по штрафам, налогам, прекращались начатые дела по уголовной и административной ответственности. Также регулировались взаимоотношения между колхозом и колхозниками по поводу дополнительных крестьянских заработков (СЗ СССР. 1930. № 21. Ст. 230).
122 Статья 4 постановления ЦИК и СНК СССР «О новых льготах для колхозов и их членов»
гласила: «Поручить НКЗемледелия СССР и Всесоюзному с/х кооперативно-колхозному банку
полностью обеспечить в текущем году кредитование колхозов в размере 500 млн руб.»
123 Статья 5 постановления ЦИК и СНК СССР «О новых льготах для колхозов и их членов»
гласила: «Покрытие задолженности по кредитам, падающей на хозяйства, вступившие в колхозы,
а также перешедшей с них на колхозы, рассрочить до 1 ноября 1930 г. Рассрочка устанавливается
кредитными товариществами с тем, чтобы задолженность погашалась по частям в соответствии с
поступлением от доходов от полеводства и животноводства».
124 Пункт «б» статьи 1 постановления ЦИК и СНК СССР «О новых льготах для колхозов и
их членов» гласил: < Освободить от единого с/х налога на 2 года (1930 и 1931/32 окладные
годы): всех коров, овец, свиней и птицу, как обобществленных в колхозах, так и остающихся в
единоличном владении колхозников».
125 Птицеводсоюз — Центральный яично-птичный союз с/х кооперации — выделился из со
става Сельскосоюза в 1926 г. Птицеводсоюз организовывал сбыт продуктов птицеводства на ко
оперативных началах, содействовал возникновению промысловых птицеводческих товариществ и
артелей, а также артелей по заготовке дичи, организовывал промышленные предприятия, опыт
но-показательные хозяйства и станции, снабжал население племенным материалом, кормами и ин
вентарем, необходимыми для организации птицеводческих хозяйств, хранения и сбыта продуктов
птицеводства В 1929 г. включал в себя 9 специальных союзов республиканского, областного и
краевого масштаба (Вся кооперация СССР. М., 1929. С. 1065-1066).
126 Статья И.В.Сталина «Ответ товарищам колхозникам» была опубликована 3 апреля
1930 г. Построена в форме вопросов, якобы полученных Сталиным, и десяти ответов на них. В
статье осуждается «неправильный подход к середняку», указывается на ошибки колхозного дви
жения (нарушение добровольности, «ленинского принципа учета разнообразия условий в различ
ных районах СССР применительно к колхозному строительству», «перескакивание» через артель
к коммуне). В качестве причины этих ошибок Сталин вновь указал на «головокружение от успе
хов», возложив вину на местных работников и «отдельных членов ЦК». Указав на невозможность
«отступления» в колхозном строительстве, Сталин подчеркнул, что главной продолжает оставать
ся «правая опасность». Говоря о кулаках — «пауках и кровопийцах», Сталин объяснил возмож
ность проведения успешной политики ликвидации кулачества как класса тем, что колхозное и сов
хозное производство теперь сможет компенсировать производственные потери в результате ликви
дации кулачества (Сталин И.В. Соч. Т. 12. М, 1955. С. 202-228).
127 В развитие постановления от 2 апреля 1930 г. (см. прим. № 121) весной 1930 г. был при
нят целый ряд законов: от 12 апреля о распространении льгот на ТОЗы; от 23 апреля «О допол
нительных льготах колхозам» (СЗ СССР. 1930. М» 24. Ст. 261); от 30 апреля «О льготах по еди
ному с/х налогу для колхозов (СЗ СССР. 1930. М» 26. Ст. 284); от 6 мая «О дополнительных
льготах хлопковым колхозам» (СЗ СССР. 1930. М» 36. Ст. 389) и др.
128 На протяжении 20-х годов постепенно складывалась практика «минусов», т.е. запреще
ние для административно или судебно высланных в течение определенного срока проживать в
определенных местах: «минус 1» — запрещение проживать в том месте, откуда выслан; «ми
нус 6» — запрещение проживать в Москве, Ленинграде, Харькове, Киеве, Одессе, Ростове
н/Дону; «минус 12» — запрещение проживать в погранокругах, Московской, Ленинградской об-
837

ластях, Северном Кавказе и Дагестане, во всех центральных округах областей, краев, автономных и союзных республик, на Украине, Белоруссии и БВО, ЗСФСР, Ашхабаде, Каркаралинске, Мерве и их округах, Красноводске, Узбекской ССР, Таджикской ССР (Минувшее. Вып. 21. М., 1997. С. 177).
129 Занимавшиеся расследованием причин, вызвавших «повстанческое движение в Муромцев-
ском районе» партийно-советские органы Барабинского округа Сибири вынуждены были конста
тировать в ряду причин главными из них те, которые указывали на крайне низкий авторитет и
влияние официальных партийных и советских организаций в деревне, господство формализма в
их работе, допущение «грубейших извращений политики партии». Насаждение колхозов угроза
ми и массовая высылка крестьянства «за болота» повлекли, по мнению барабинского окружного
руководства то, что подобная деятельность «вконец подорвала авторитет районных работников и
вызвала открытое возмущение и ненависть населения не только к работникам, но и к Советской
власти» (ГАНО. Ф. П-2. Оп. 2. Д. 4152. Л. 2).
Муромцевский район являлся относительно небольшим административно-территориальным образованием: около 2 тыс. кв. км, 63 населенных пункта, где насчитывалось около 6 тыс. хозяйств (31413 чел.), среди которых преобладали русские (4 тыс. хозяйств) и белорусы (1340 хозяйств). Во время хлебозаготовительной кампании осенью 1929 г. были даны твердые задания 284 хозяйствам (4,8% к общему числу дворов в районе (ГАНО. Ф. П-2. Оп. 2. Д. 4224. Л. 23). Директивные цифры, установленные Сибкрайкомом ВКП(б), определяли вдвое больше хозяйств, подлежавших индивидуальному обложению.
В начале февраля 1930 г. районные власти приняли решение о необходимости завершить коллективизацию в районе к 1 марта. Для обеспечения необходимых темпов широко использовались методы принуждения и запугивания крестьян. Комиссия Барабинского окружкома приводила типичный пример: в пос. Бергамак «к моменту выселки кулаков было в колхозе 17% хозяйств, а потом коллективизация в течение двух недель доходит до 90%..., а в части деревень колхозов совсем не было...» (Там же. Д. 4224. Л. 10).
О жестокости производимых в районе репрессий в ходе массовой коллективизации говорят следующие факты. В первую волну раскулачивания попали практически все «кулацкие» хозяйства, среди которых удельный вес высланных по первой категории (семьи арестованных) был почти втрое выше, чем высланных по второй категории. Комиссия окружкома отмечала, что «фактически число экспроприированных хозяйств много выше», но точного учета этого не велось, как не оказалось позднее никаких данных об экспроприации имущества высланных хозяйств, «хотя сельсоветы таковую производили самостоятельно, прихватывая по пути и имущество ряда середняков» (там же. Л. 31).
Накануне восстания в ряде деревень и сел района Барабинским окротделом ОГПУ были произведены аресты «членов кулацких контрреволюционных группировок» в с. Кондратьевское, Бак-макское и Ляпуновка (24 чел.), что также не могло не повлиять на крестьянские настроения. Поводом для выступления крестьян стало выселение раскулаченных на Север. Один из руководителей восстания И.Соломатов заявлял на допросе, что они строили свою агитацию «в духе того, что выселение кулаков дело неправильное... и что выселение кулаков зависит исключительно от бедноты и середнячества, но не от Советской власти в целом» (там же. Л. 49).
Представители властей фактически должны были признать, что «контрреволюционный актив» пользовался большим авторитетом в крестьянской среде, а в действиях восставших прослеживалась тенденция самозащиты от произвола и мародерства агентов власти в деревне. На это, в частности, указывали лозунги восстания («Долой коммунистов из советов!», «Долой деревенский актив!», «За возвращение кулаков из ссылки!» и др.), а также направленность ряда действий восставших («Все лозунги, плакаты, портреты вождей, дела партячеек и колхозов уничтожили. Сельский и районный актив, районных и окружных уполномоченных, которые находились в повстанческих селах, избивали, сажали под арест») (там же. Л. 62 об.).
130 Согласно исследованию, проведенному омским историком В.М.Самосудовым, общее число
погибших крестьян в ходе подавления властями восстания так и не было до конца установлено.
О масштабах последовавших вслед за этим репрессий можно судить по сообщению Барабинского
окружкома ВКП(б) в ПП ОГПУ по Сибкраю 7 апреля 1930 г., т.е. месяц спустя: «[По] Муром-
цевскому делу арестовано тысяча десять человек, освобождены на месте пятьсот шестьдесят во
семь человек, из них: бедняков 128 человек, середняков 395 человек, батраков 3, прочих 43, [в]
число прочих включены члены кулацких семей и несовершеннолетние. Привлечено 442 человека,
из них: батраков 8, бедняков 58, середняков 283, кулаков 90, прочих 3».
13 апреля 1930 г. Особая тройка при ПП ОГПУ по Сибкраю вынесла приговор 441 арестованному и привлеченному к ответственности крестьянину за участие в Муромцевском восстании. 61 человек был приговорен к расстрелу с исполнением приговора. 43 чел., приговоренным к расстрелу, высшая мера наказания была заменена заключением в лагерь сроком на 10 лет. Оставшиеся были приговорены к различным срокам пребывания в лагере, в том числе около 100 чел. —
838

«условно» (Самосудов В. Муромцевское восстание 1930 года // Омская старина: Историко-кра-еведческий альманах. Вып. 3. Омск, 1995. С. 141 — 145).
131 В с. Новая Калитва Россошанского округа (ЦЧО) в конце 1929 г. была раскрыта так на
зываемая контрреволюционная организация федоровцев, названная по имени монаха Федора Ры-
балкина, который выдавал себя за святого. Эта организация якобы готовила восстание против Со
ветской власти. Кроме того, она выступала против хлебозаготовок, самообложения, кооперации и
коллективизации. По официальной версии, федоровцы создавали молодежные группы, совершав
шие диверсионные акты, поджоги, распространявшие прокламации, анонимные письма и записки
с угрозами сельским активистам. Федоровцы были арестованы и осуждены, а в 1930 г. высланы
вместе с раскулаченными в отдаленные северные районы страны (Шарова П.Н. Коллективизация
сельского хозяства в Центрально-Черноземной области. 1928 — 1932 гг. М., 1963. С. 117).
132 Союззолото — Всесоюзное государственное золотопромышленное акционерное общест
во — было организовано в 1927 г. Объединяло всю государственную золотопромышленность
Урала, Сибири и Дальнего Востока, с 1928 г. — всю платиновую промышленность СССР. В
1930 г. Союззолото включало в себя 30 главных приисковых управления, 52 рудника, 93 фабрики
и завода для обработки руды (Весь СССР. М., 1930. С. 852).
133 Камско-Уральский лесобумажный государственый трест — Камураллес — в 1930 г. объ
единял 6 леспромхозов, 7 лесопильных заводов и другие предприятия (Весь СССР. 1930.
С. 843).
134 Уральский горно-металлургический трест — Уралмет — в 1930 г. объединял 35 заводов,
9 рудных управлений, 15 лесных округов (Весь СССР. 1930. С. 917).
135 Государственный каменноугольный трест Уралуголь входил в состав объединения Союз-
уголь (Всесоюзное объединение каменноугольной промышленности). Трест вел эксплуатацию
угольных шахт, геологоразведочные работы, строительство шахт и других предприятий, связан
ных с развитием угольной промышленности (Весь СССР. 1930. С. 858).
136 Всесоюзное объединение по добыче, обработке и реализации цветных металлов, золота и
платины (Цветметзолото) было учреждено в ноябре 1929 г. в качестве органа ВСНХ СССР. В
состав входили предприятия цветной металлопромышленности, в том числе все предприятия Со-
юззолота, Уралцветмета, Горнохимического треста (Весь СССР. 1930. С. 848—849).
137 4 апреля 1930 г. М.И.Калинин в письме к И.В.Сталину предложил создать комиссию ЦК
ВКП(б) для исправления ошибок в отношении середняков и бедняков, высланных на Север, под
председательством В.Н.Толмачева. Однако по предложению Сталина, председателем вместо «ли
берального» Толмачева был назначен С.А.Бергавинов. В ходе работы выявились резкие разног
ласия среди членов комиссии по вопросу о количестве неправильно раскулаченных. В постанов
лении Политбюро от 10 мая 1930 г. за основу были взяты оценки, предложенные С.А.Бергавино-
вым; предложения В.Н.Толмачева были отклонены. Для разбора оставшихся заявлений и окон
чательной проверки возвращаемых домой при Севкрайисполкоме была создана постоянная комис
сия под председательством Комиссарова (см.: Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание
(начало 30-х годов). С. 139-144).
138 Статья 271 ГПК РСФСР устанавливала объекты взыскания путем ареста, призводства
описи, продажи. Следующие объекты не подвергались взысканию, имуществом: а) государствен
ное имущество, не подлежащее взысканию и налогу по закону; б) строения госучреждений, иму
щество, входящее в основной капитал госпредприятий; в) паевые взносы в кооперативные орга
низации, с/х кредита, трудовые артели; г) денежные суммы в размере заработной платы; д) ору
дия производства, необходимые для профессиональных занятий; е) сырье и топливо, необходи
мые для работы предприятий в течение 3 месяцев; ж) необходимые орудия с/х производства,
1 корова, 1 лошадь, 1 голова молодняка рабочего скота с запасом корма на 6 мес.; з) семена, не
обходимые для посева; и) жилье и хозяйственные постройки, являющиеся неотъемлемой принад
лежностью сельского хозяйства; к) неснятый урожай; л) суммы, выдаваемые в порядке социаль
ного страхования или социального обеспечения; м) необходимое носильное белье, платье, обувь,
предметы домашнего обихода; н) необходимые топливо и продовольствие.
Пункты «ж», «з», «и», «к», и «н» не распространялись на кулацкие хозяйства и обложенные индивидуальным налогом (Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 1931. С. 69—72).
139 ПуНКТ 7 Примерного устава с/х артели гласил: «В члены артели могут вступать все тру
дящиеся, достигшие 16-летнего возраста.
В артель не принимаются кулаки и все лица, лишенные избирательных прав. Изъятия из этого правила допускаются для членов тех семей, в составе которых имеются преданные делу Советской власти: красные партизаны, красноармейцы и краснофлотцы (рядовые и командный состав), сельские учителя и учительницы, при условии их поручительства за членов своей семьи.
839

Хозяйства, которые перед вступлением в колхоз убивают или продают свой скот, ликвидируют инвентарь или злонамеренно разбазаривают семена, в артель не принимаются» (СЗ СССР. 1930. № 24. Ст. 255). 28 февраля 1931 г. СНК СССР внес изменения в эту статью (см.: СЗ СССР. 1931. № 15. Ст. 148).
140 В постановлении ПБ «Об организации хлебозаготовок на 1930/31 г.», принятом 15 апре
ля 1930 г., говорилось, что единым заготовителем товарного хлеба, семенных и страховых фондов
является хлебная кооперация во главе с Хлебоцентром, реорганизованным во Всесоюзный центр
хлебной кооперации. Хлебоцентр должен был вместе с колхозами сдавать хлеб Союзхлебу, кото
рый собирал также гарнцевый сбор, хранил и распоряжался всеми хлебными ресурсами. Снабже
ние хлебом населения возлагалось на систему потребкооперации (см.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.
Д. 1891. Л. 26-27).
141 Всеукраинский союз свекловичной кооперации Укрбуряксоюз в 1930 г. объединял 5507
колхозов, 17 МТС, которые обслуживали 600 колхозов общей земельной площадью 479,3 тыс. га
(Весь СССР. 1930. С. 1055).
142 Духоборы (духоборцы) — христианская секта, сложившаяся в России в середине XVIII в.
Духоборы считали веру делом внутреннего убеждения, отрицали церковные обряды и иерархию.
Для мировоззрения духоборов были характерны черты социальной утопии в духе христианского
социализма — коммуны на началах равенства в труде и распределении. Значительная часть ду
хоборов после раскола движения во второй половине XIX в. переселилась в Канаду.
143 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О расширении прав местных советов в отношении
содействия выполнению общегосударственных заданий и планов» было подписано 28 июня
1929 г. Оно предусматривало разрешение сельсоветам в тех случаях, когда сход принял постанов
ление о выполнении в порядке самообязательства всем селом хлебозаготовительного плана и в
связи с этим произведена раскладка задания между отдельными хозяйствами, налагать на отдель
ных хозяев, не выполняющих этих решений и уклоняющихся от сдачи хлеба, штрафы в админи
стративном порядке до пятикратного размера стоимости хлеба, подлежащего сдаче, с применени
ем в случае необходимости продажи с торгов имущества соответствующих лиц.
При отказе от сдачи хлеба группами хозяйств и противодействии хлебозаготовкам предоставлялось право возбуждать уголовное дело по 61 статье УК. Из сумм, полученных от штрафов и продажи с торгов имущества 25% обращалось в фонды кооперирования и коллективизации бедноты (СУ РСФСР. 1929. № 60. Ст. 589).
В августе 1929 г. это постановление было дополнено указанием, что 25% отчислялись в фонды кооперирования и коллективизации бедноты как в случае административного наложения штрафов, так и в результате применения 61 статьи УК, остальные 75% средств обращались в доход местного бюджета (СУ РСФСР. 1929. № 60. Ст. 590).
144 Постановление СНК СССР «Об организации хлебозаготовок в 1930/31 г.» от 9 мая
1930 г. указывало, что единым заготовителем хлеба является хлебная кооперация, определяло
функции и роль в хлебозаготовках Хлебоцентра, Союзхлеба. На хлебную кооперацию, кроме за
готовки товарного хлеба, возлагался и сбор семенных страховых фондов. Семенные фонды долж
ны были полностью обеспечить семенами расширение озимых и яровых посевных площадей.
Снабжение хлебом населения возлагалось на потребительскую кооперацию (СЗ СССР. 1930.
№ 27. Ст. 306).
145 6 сентября 1930 г. Политбюро ЦК ВКП(б) по этому вопросу постановило: «Передать на
рассмотрение совещания замов СНК СССР» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1904. Л. 3).
146 Государственный заем «Пятилетка в четыре года» был объявлен в феврале 1930 г. Этот
займ становился единым заемом финансирования социалистического строительства по пятилетне
му плану, все облигации 1, 2 и 3 государственных выигрышных заемов подлежали обмену на об
лигации нового заема (СЗ СССР. 1930. № 12. Ст. 137). Заем выпускался на срок 10 лет. В по
становлении ЦИК СССР указывалось, что «этот заем правительство выпустило по требованию
передовых отрядов рабочего класса. Этот заем должен помочь скорее завершить наше великое со
циалистическое строительство и быстрее обеспечить необходимые потребности рабочих и трудя
щегося крестьянства» (СЗ СССР. 1930. № 35. Ст. 380). Сумма заема на 1930/31 г. составляла
850 млн руб.
147 Всеукраинское кооперативное товарищество по сбыту и экспорту продуктов птицеводства
(Кооптах) являлось центром птицеводческой кооперации Украины. В конце 1929 г. оно объеди
няло 20 окружных союзов с общим числом пайщиков до 800 тыс. В 1930 г. в составе товарищества
насчитывалось 120 складов, 12 птицеяичных комбинатов, 2 селекционные станции и проч. (Вся
кооперация СССР. М, 1930. С. 85).
148 Всеукраинский кооперативный, книготорговый и издательский союз Книгоспилка являлся
межкооперативным центром, в функции которого входило организационно-хозяйственное руко-
840

водство украинской кооперативной книготорговлей, обслуживание культурно-просветительной работы кооперации, проведение культурно-просветительных мероприятий (Вся кооперация СССР. М., 1929. С. 517).
149 Всесоюзный центр семеноводческих колхозов Семеноводцентр объединял в 1930 г. 21 об
ластной, краевой и республиканский союз. В задачи центра входили производство и развитие се
лекционного и сортового семеноводства с/х растений, обеспечение чистосортовыми и улучшенны
ми семенами (Весь СССР. М, 1930. С. 69).
150 Постановление СНК РСФСР «О порядке проведения основных положений Закона о еди
ном с/х налоге» от 15 марта 1930 г. устанавливало условия сбора с/х налога в различных реги
онах РСФСР: сроки уплаты, нормы доходности, порядок обложения специальных отраслей сель
ского хозяйства, неземледельческих заработков, условия предоставления льгот и т.д. (СУ
РСФСР. 1930. № 15. Ст. 183).
151 Постановление ЦИК и СНК СССР «Об изменении ст. 29 Положения о едином с/х нало
ге» от 23 июля 1930 г. указывало, что на практике при применении этой статьи расширялись при
знаки кулацких хозяйств, что приводило к обложению в индивидуальном порядке середняцких
хозяйств. В целях предотвращения подобных случаев постановление уточняло признаки кулацких
хозяйств, что исключало «необходимость дополнительных к ней обязательных постановлений
местных органов власти» (СЗ СССР. 1930. № 37. Ст. 399). 23 декабря 1930 г. правительство
СССР вновь вернулось к этому вопросу, изменив постановление от 23 июля: СНК союзных и
автономных республик и исполкомам краев и областей предоставлялось право видоизменят]! при
менительно к местным условиям признаки кулацких хозяйств (СЗ СССР. 1931. М» 1. Ст. 6).
152 Сроки уплаты с/х налога по регионам РСФСР определялись постановлением и СНК
РСФСР «О порядке проведения основных положений закона о ЕСХН» от 15 марта 1930 г.: пер
вый срок — с 1 сентября до 15 сентября (для Карелии — до 1 ноября, Якутии — до 1 декабря),
предусматривалась выплата 30 — 50% налога в зависимости от региона; второй срок — с 1 октября
до 15 ноября (для Карелии и Киргизии — до 15 декабря), выплата 25 — 50% налога; третий
срок — с 15 декабря (Северный Кавказ) до 1 января (для Карелии — до 15 января, Якутии —
до 1 февраля), выплата 15 — 20% налога. Постановление указывало, что кулаки весь налог обяза
ны были выплатить к 1 октября 1930 г. (СУ РСФСР. 1930. № 15. Ст. 183.).
153 речь идет о постановлении ЦК ВКП(б) от 15 июля 1930 г. о ликвидации округов в связи
с готовящейся административно-территориальной реформой СССР. В постановлении, в частнос
ти, ЦК предлагал обратить главное внимание на «использование освобождающихся окружных ра
ботников. При этом 90% работников должно быть направлено на работу в районы» (РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 3. Д. 1898. Л. 10).
154 Постановление ЦИК и СНК СССР «О самообложении населения» от 16 августа 1930 г.
определяло цели и порядок сбора средств для удовлетворения культурных и хозяйственных по
требностей. В самообложении участвовали члены ТОЗов без обобществления рабочего скота и ин
вентаря; граждане, постоянно проживавшие в селении. Отдельные хозяйства — члены коммун,
артелей и ТОЗов, обобществивших рабочий скот и инвентарь, к самообложению не привлекались.
Самообложение принималось на общем собрании граждан, привлекающихся к самообложению и
имеющих право голоса. Самообложение могло быть денежным, натуральным или в форме трудо
вого участия. Размер самообложения не должен был превышать 50% общей суммы с/х налога.
Постановление вводилось в действие с 1 октября 1930 г. (СЗ СССР. 1930. № 44. Ст. 451). По
рядок проведения самообложения в РСФСР определялся постановлением ВЦИК и СНК РСФСР
от 6 сентября 1930 г. (СУ РСФСР. 1930. М» 43. Ст. 523).
155 Экспертные комиссии согласно постановлению СНК РСФСР от 12 марта 1930 г. «Об ут
верждении положения об уполномоченных по статистике при сельсоветах и экспертных комисси
ях по с/х статистике при райисполкомах» создавались для наблюдения за состоянием и опреде
лением размера валовой и товарной продукции с/х в пределах района. В их состав входили пред
ставители с/х производственных совещаний при сельсоветах, профессиональных, партийных и
комсомольских организаций, колхозов, совхозов, районного земельного отделения, районных ста
тистик, страховой агент и представитель заготовительных организаций (СУ РСФСР. 1930. № 18.
Ст. 234).
156 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О высылке и ссылке, применяемых по судебным
приговорам» от 10 января 1930 г. определяло следующие виды высылки и ссылки: высылка из
места проживания с запрещением проживания в отдельных местностях или без этого, назначалась
на срок от 1 до 5 лет, высланный имел право проживать в любой местности, кроме запрещенных,
которые устанавливались НКВД и НКЮ РСФСР (см. прим. № 128); ссылка в определенную
судом местность, назначалась на срок от 3 до 5 лет, применялась или как основная мера «соци
альной защиты», или как дополнение к лишению свободы, осужденный, находившийся под адми
нистративным контролем, мог выбирать любую деятельность; ссылка в определенную местность в
841

сочетании с принудительными работами, назначалась на срок от 3 до 10 лет, применялась только как основная мера «социальной защиты», принудительные работы организовывались местными административными отделами (разработка земли, расчистка лесов, обслуживание учреждений и предприятий и проч.). Осужденные к ссылке, не имевшие средств к существованию, получали государственное пособие по смете, утвержденной НКВД.
157 Всесоюзное кожевенное объединение (ВКО) объединяло в 1930 г. 35 кожтрестов, в составе
которых находилось около 300 предприятий с количеством рабочих и служащих 107 707 чел. Ос
новными задачами ВКО были заготовка и закупка для государственной промышленности машин
и технического оборудования, реализация готовой продукции на внутреннем и внешнем рынке
(Весь СССР. 1930. С. 816).
158 Секретное постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О методах заготовок с/х продуктов на
1930/31 г.» предусматривало необходимость установления поселенных планов, утверждаемых на
бедняцко-середняцких собраниях, по хлебу, картофелю, молоку, льну, пеньке, скоту. Постанов
ление устанавливало порядок заготовок в обобществленном и необобществленном секторах (ос
новное средство — контрактация), кулацких хозяйствах; контингент заготовителей (государствен
ные органы, специальные системы с/х кооперации, потребкооперация и промысловая коопера
ция) и методы заготовок (ГАРФ. Ф. 959. Оп. 40. Д. 2463. Л. 6-11).
159 Всекоохотсоюз — Всероссийский промышленно-кооперативный союз охотников — был об
разован в 1924 г. Основная цель — организация охотничьего хозяйства на территории РСФСР,
снабжение оружием, огнестрельными припасами и прочими принадлежностями охоты, сбыт про
дуктов охоты, обслуживание хозяйственных и промысловых нужд охотничьего населения (Вся
кооперация СССР. М., 1928. С. 615-616).
im Статья 16 УК РСФСР гласила: «Если то или иное общественно-опасное действие прямо не предусмотрено настоящим Кодексом, то основание и пределы ответственности за него определяются применительно к тем статьям Кодекса, которые предусматривают наиболее сходные по роду преступления» (УК РСФСР. М., 1930. С. 15).
161 Раздел II Устава с/х артели рассматривал земельные вопросы: все полевые наделы членов
артели сливались в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели.
В единоличном пользовании оставлялись приусадебные земли. Единый земельный массив не дол
жен был уменьшаться. Выбывающие из артели могли получить землю лишь из свободных земель
госфонда.
162 Постановление ЦИК и СНК СССР «О единовременном сборе на хозяйственное и культур
ное строительство в сельских районах» от 9 января 1931 г. предусматривало полное поступление
этого сбора в бюджеты районных и сельских советов. Этим сбором облагались только единолич
ные хозяйства. Средние ставки сбора составляли 100% от ЕСХН за 1930 г., причем середняки об
лагались налогом в размере 65% от с/х налога, а маломощные — 5 руб. на хозяйство (СЗ СССР.
1931. № 3. Ст. 34).
183 Осенью 1930 г. был принят ряд законов против убоя скота. Так 1 ноября 1930 г. постановлением ЦИК и СНК СССР было измененено постановление от 16 января 1930 г. С целью сохранения племенного и стельного скота, молодняка и производителей до 31 декабря 1931 г. был запрещен их убой. Нарушители подвергались штрафу в размере до десятикратной стоимости убитого животного. У кулаков и частных скупщиков, нарушавших закон, местные органы власти имели право конфисковать весь скот или часть его, привлечь кулаков и скупщиков к уголовной ответственности (лишение свободы до 2 лет). Должностные лица, нарушавшие постановление, привлекались к уголовной ответственности за должностные преступления (СЗ СССР. 1930. № 57. Ст. 598). Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 6 ноября 1930 г. запрещало убой хозяйственно-пригодных лошадей и конского молодняка (СУ РСФСР. 1930. М« 42. Ст. 514).
1М «Союз освобождения Украины» (Сшлка визволення Украши) — украинская буржуазно-националистическая организация, основанная в начале августа 1914 г. во Львове. Стремясь к самоопределению Украины, «Союз» оказывал помощь в формировании украинских воинских частей («сечевые стрелки») в составе австро-венгерской армии. Во время германо-австрийской оккупации Украины в 1918 г. активно сотрудничал с оккупантами. Распущен летом 1918 г.

Именной комментарий

Комментариев нет: